知己知彼，才有获胜把握。在仔细研究大量相关政策后，如海指出，北京市发展改革委曾出台的《不使用政府投资的能源类投资项目核准（申请材料目录）》是针对法人投资的大型能源类投资项目，自己作为普通居民在屋顶建立分布式光伏电站，既不是法人，也不影响城市规划、土地使用与环境，应当不需要发展改革委核准。
他认为，自家一个3千瓦的小项目，欲申请1元/度补贴竟然要通过发展改革委的项目核准（即电站的可研申请），“简直匪夷所思”。
“因为该申请材料目录还要求，要提交由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告一式5份。申请报告约20万元一套，此外还需要城市规划、环境评价、土地等审批报告，全下来估计费用为50万元，但我家的3千瓦分布式光伏电站全部投资才3万元。”如海说。
更何况，发展改革委也很难组织如此多的人力进行项目核准。
按照国家能源局的规划，到2015年，中国分布式光伏装机将达到10吉瓦。如海指出，假如每个项目为500千瓦，大约就是2万个项目；如果大部分为3千瓦左右的居民屋顶光伏，需要核准的项目将超过百万，发展改革委根本无法应对。
他认为，发展改革委的核准政策应该和国网的并网新政相配套，将6兆瓦以下分布式光伏项目改为备案制。
同时，如海表示，按照《可再生能源法》等规定，居民每月日常缴纳给电网的电费均包含每度电8厘的可再生能源电价附加费，“既然大型光伏电站能因此享受补贴电价，那么任何分布式光伏电站投资人都应该无条件地享受1元/度补贴电价。可再生能源电价附加费应该取之于民，用之于民”。
目前，如海从北京市发展改革委有关领导处得到的最新消息是自然人项目是否审批以及享受电价补贴仍无相关文件支持。
不过他已看到一线曙光。据对方透露，按照国务院2012年12月19日召开的关于支持光伏发展的常务会议精神，各部门目前正在分解落实，新的光伏审批和电价补贴政策近期即将出台。
“估计新政策出台的时间可能是2013年春节前，但不管怎么样，我一定会斗争到底，为自己也为更多的从业者争取应得的权益。”如海坚定地说。
中商流通生产力促进中心分析师宋亮：如海的遭遇暴露出发展改革委的工作并没有做到位，相关配套政策推出速度慢于市场的发展。分布式光伏发电成本高于大型光伏电站，目前仍然需要政府在价格上予以补贴。
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