光伏产业“不破不立”

光伏发展最具亮点的无非是欧盟国家，而有分析指出，德国、意大利、西班牙和法国将仍然是未来几年的主要安装大国。但是由于这几个国家的政府都担心光伏发展过热，一直在调整相关的上网电价法（FiTs）用以引导产业健康理性发展，这将使得欧洲在短期内增长幅度不会像以往那样大。在1991年，德国就通过了《强制购电法（StrEG）》，要求电网企业按规定的电价全额收购可再生能源发电量。1998年德国政府进一步提出“10万屋顶计划”（100，000 Roofs Program），并于2000年开始实施，争取从这些屋顶上取得300兆瓦太阳电。此举极大地刺激了德国乃至世界的光伏市场。2000年，德国颁布了世界上第一部《可再生能源法（EEG）》，解决了光伏系统的并网难问题。EEG还规定光伏发电在固定时间内（20年）享受固定的上网电价，上网电价每年按5%的比例递减；同时还设置了每年提供优惠上网电价的容量上限为35万千瓦，2002年又将其调整为1吉瓦。2004年，德国修订了EEG，规定对不同容量、不同形式的光伏发电实行46~62欧分/千瓦时的区别上网电价。2009年，德国采取了更加灵活的上网电价政策，将其每年递减的比例由固定值改为与容量挂钩，以更好地利用电价杠杆，调节新增的装机容量。2011年，德国光伏发电上网电价降低为0.24~0.39欧分/千瓦时。德国的可再生能源上网电价的补贴是由电力用户分摊的。2010年，默克尔政府提出要大幅降低光伏发电补贴，遭到反对党以及执政联盟内部一些人的强烈反对。最后，还是就补贴政策达成了妥协，使德国光伏发电能够维持在一个适当发展的速度上。自2008年以来，意大利相继出台了多个光伏能源应用方面的刺激政策和法规，除了欧洲国家普遍采用的优惠上网电价回购政策，还对光伏应用总成本提供高达20%的资金补贴：意大利经济发展部去年底宣布投入7700万欧元支持国内小型天阳能光伏网站与国家电网并网。奥地利联邦补贴和资助又分为联邦费用补贴和联邦投资资助。奥地利联邦政府每年设置1700万欧元的联邦费用补贴，补贴面向所有的新能源应用者，但规定太阳能和其它生态能源的资助至少要占每年费用补贴的10％。该项补贴资助期为12年，最后两年资助额递减，同时接受补贴者有义务至少使用太阳能设备13年。目前，欧洲的光伏上网电价已经低于每千瓦时20欧分，光伏发电已经进入了平价消费时代，意味着已不再需要国家的补贴。而创新的英国实施的是可再生能源承诺保证书（roc）政策，roc是一种颁布给鉴定合格的电厂的绿色证书，证明在英国生产的、供应给英国国内客户的合格可再生电力是经许可电力供应商生产的。roc是英国可再生电力项目的主要支持性计划，它强制英国的电力供应商不断提高其电力生产中使用可再生能源的比例。roc针对每兆瓦时的绿色电能生产而发放，生产的电能可自用或输入电网。roc可依据能源供应商需完成的配额义务（逐年增加）出售，其平均价格在35～50英镑。

东南亚的光伏市场后来居上，在未来或将呈现多元化局面。IMS Research光伏市场分析师Jessica Jin表示：“尽管目前泰国主导着东南亚市场，但是该地区其他一些国家有巨大的光伏潜力，为供应商提供大量的机会，而这些国家将在未来占据越来越大的市场份额越。鉴于其迅速增长的电力需求，目前能用上光伏发电的人口较少，数以千计的岛屿上依赖柴油发电机的现状，对于印度尼西亚来说分布式光伏发电为其提供了一个极具吸引力的解决方案。”报告预测，未来4年印尼将安装近1GW的光伏发电系统，成为该地区增长最快的市场，其中离网系统将占据大部分市场份额。

众所周知阿联酋是世界上阳光最充足的地方之一，如今它正在加速发展高新技术来提高它的太阳能工业。当地政府认为太阳能产业将在十年内吸引二百亿美元的投资，未来10年内太阳能产业总投资将超过500亿。现在正有一些太阳能设备已经在阿联酋悄然登场，同时迪拜已经计划成为世界最大的太阳能城，其中国内最大的太阳能公司尚德太阳能已经成功投标此项目。阿拉伯联合酋长国一项最新研究报告显示，缺乏上网电价政策及完善的法律框架是阿拉伯联合酋长国光伏市场发展所面临的最大挑战。在全球，购买私人拥有太阳能电力的概念至少在50个国家盛行，其中包括众所熟知的实施上网电价政策的欧盟。所以太阳能专家表示，一些措施包括政府补贴或银行贷款的优惠利率，也将刺激在太阳能发电产业如太阳能是否充足中东地区。有分析人士表示一个长期的融资机制，允许客户在较长时期内的传播成本。家屋屋顶太阳能电池板成本高达10，000美元（36，700迪拉姆），允许用户在15年内支付，这会大大刺激迪拜屋顶光伏发电系统的安装。所以不一定非得是上网电价政策，关键是适合迪拜的太阳能电力行业健康发展。

国际金融公司和世界银行“非洲照明计划”发布的一份报告称，到2015年非洲将成为全球最大的便携式太阳能照明产品市场，并预测未来五年中非洲便携式太阳能产品的销售量平均每年将至少增长40%至50%（约1300万件）。非洲地区当下也在积极发展太阳能光伏产业，不过其大多依靠国际组织的投入，在近期，世界银行就审批通过了一项2.97亿美元的贷款，帮助位于摩洛哥瓦尔扎扎特（Ouarzazate）的500MW Desertec聚光太阳能光伏（CSP）发电站融资。