有待各部委配套政策
对于上述政策,有光伏业界人士仍持谨慎态度。
一家在国内外均有电站业务的光伏开发企业称,“现在的还只是纲领性的意见,需要各部委出台具体的配套文件,这样投资光伏电站才能放心。我们知道现在相关的部委也正在落实政策,制定细则。我们也在等。”
孟宪淦认为,此次国务院常务会议给光伏企业指出了方向和信心,“但并不意味一蹴而就,这需要一个消化过程。各部委肯定会出详细的配套政策,因为今天(19日)的会只出了一个‘纲领’,具体落实还是要靠各部委的具体政策。”
此前,政府层面进行的与光伏相关的调研,可谓紧锣密鼓。12月6日,中共中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯考察了徐州的保利协鑫、常州的天合光能、无锡的尚德电力。
12月7日上午,马凯在无锡湖滨饭店召开光伏产业发展座谈会,随同的国家发改委、工信部、财政部、商务部、国家电网、银监会等有关部委和央企的负责人,江苏省常务副省长李云峰,尚德、协鑫、天合光能、赛维、阿特斯、英利等光伏企业的负责人参加了会议。
值得注意的是,银行不再对光伏企业进行贷款的问题,正让以民企为主的光伏产业痛苦不已。
据一位电站开发者称,目前仅国开行,贷给整个光伏上下游企业的资金便高达2450亿元。如果没有后续贷款,要收回上述资金则很难。如果要通过拉动国内光伏应用市场救企业,那么按照接下来三年每年电站开发10GW的量计算,一年大致需要1000亿元的贷款。
对于“放开银行贷款”这一期望,李俊峰认为要按市场规律办事,企业盈利有问题,还不了钱,银行没理由继续给贷款。“让银行去赔钱吗?银行贷款不能用放开这个词,对银行的贷款一直是没有管制的。一切都应该是市场行为,如果企业贷款有盈利,风险小,自然会有贷款。”
李俊峰认为,应该适度推动政策,拉动市场,发挥市场的力量,优胜劣汰,而不是政府干预,直接决定哪些企业活下来,哪些企业活不下来。
此次国务院常务会议提及的“善加利用市场‘倒逼机制’,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能”,是否意味着要求政府减少对市场的干预,不要硬撑企业?李俊峰回答,“有这个想法,也有这个意思。”
不过,有为光伏提供辅料的外国供货商称,据其观察,光伏企业最寒冷的季节已经过去,“从我们的客户情况来看,最近订单情况有了转机,拿到了很多明年的单子,有效产能的利用率明显回升。中国的光伏产业已经在‘隧道’中看到了光亮。我们预计明年三四季度将是重要的拐点。”
“小企业可能会倒闭,但政府不会对大企业坐视不管。”上述外企高管称。