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国务院驰援光伏产业:力推分布式发电 分区域定标杆电价

发表于:2012-12-20 09:14:26    

区域标杆电价

光伏出台区域标杆电价,相当于向风电看齐。

“太阳能资源分布不一样,每个地区发电的成本也不一样,但是现在我们的上网电价是一概而论的,这是不科学的,此前风电已经出台了分类电价,太阳能一直没有。”孟宪淦称。

中国从2009年8月1日起,风电就按风资源丰度为依据执行四档标杆上网电价,分别为:每千瓦时(度)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。风力资源越好的地区,其标杆电价水平越低。

目前,中国的光伏发电项目执行每度电1元的标杆上网电价。

区域标杆电价对于可再生能源到底有什么意义,有分析人士以风电为例称,上述四类定价解决了之前上网电价相对无序的状况,避免了发电收入价格不确定性所导致的投资推迟与延误,去除了制约风电投资发展的主要因素。

就光伏标杆电价而言,有业界人士称,德国对同一类型的光伏发电项目采用统一的标杆电价模式,并不适用于中国,“德国的国土面积相当于中国的一个省而已,中国的光伏标杆电价得考虑地区差别。”

另外,对于分布式光伏发电,此次国务院常务会议明确将按照电量进行补贴。电量补贴的好处在于,可避免之前类似金太阳项目的初装补贴造成的骗补状况。此前曾有曝光,有的企业低价采购低质组件,并虚报高价,赚国家的初装补贴,而建成的光伏项目甚至一度电都发不出,无法起到节能减排的效果。采用电量补贴,则初装费用不再是业主考虑的关键,如何选择优质组件,以确保全生命周期发出更多的电,则是重要的考虑因素,这样也可以对光伏产品起到优胜劣汰的指导作用。

至于分布式发电的电量补贴资金来源,有分析称可能来自可再生能源电力附加基金。

此外,此次国务院常务会议还提及,“光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。”李俊峰分析称,“这块原来就应该有的,就是上网电价的增值税部分即征即退,光伏应该与风电一样享受这一政策,这相当于把遗留的问题解决了。”

对于“充分发挥市场机制作用,减少政府干预,禁止地方保护”的提法,李俊峰解释道,假设江苏的光伏应用项目,规定只得使用江苏厂商生产的光伏组件,不能用山东的,这将是不允许的。“类似的情况,曾经在风电领域发生过。”

责任编辑:太阳能
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