事实上，在无锡尚德2005年在美国成功上市后，光伏行业便开始成为很多人眼里的“造富”行业和“出政绩”的行业。
在2005年之后的几年里，多地政府主导建立了众多的“太阳城”和“光伏产业园”，通过大力招商引资，引来更多的光伏企业和项目上马。在“四万亿”刺激计划以及中央和地方层出不穷的战略性新兴产业振兴计划之下，短短几年时间，中国有300多个城市宣布将致力于发展光伏产业，100多个城市将建光伏产业基地。光伏热，一时蔚为壮观。
以江苏为例，这个全国光伏第一大省自2008年开始，先后建设了常州、无锡、金坛、常熟、镇江、扬州、盐城、徐州、泰州、高邮、启东、苏州等光伏产业园。
各地的光伏产业发展规划和扶持政策也纷纷出台。
2009年7月底，《扬州市新能源新光源双千亿产业发展规划》正式出台。根据《规划》，至2012年，全市新能源、新光源产业产值达1300亿元以上，争取再用3年左右的时间达到2000亿元左右。
2009年12月，江苏省淮安市颁布《淮安市光伏产业发展政策实施办法》。主要内容有：建立总规模3000万元扶持太阳能光伏产业发展专项基金、实行重大项目贷款贴息、实行电费优惠、实行土地优惠、落实税费优惠政策、建立风险投资基金等。
孟宪淦介绍，国内不少城市都打造了大规模的光伏产业园，数十个光伏产业园提出了上千亿元的产值目标。最后，孟宪凎告诉了记者这样一个数据，2012年全球光伏组件的需求量约为25G瓦，而仅中国的光伏组件产能就高达40G瓦。
老去的新兴产业
屋漏偏逢连夜雨，在中国光伏产业深陷产能过剩泥沼之时，欧债危机又不期而至。“欧洲是光伏产业发展的策源地，同时欧债危机对全球光伏产业的影响也是致命的。”孟宪凎告诉记者。
据孟宪凎介绍，欧洲的光伏市场在很大程度上是由政府主导的补贴机制刺激下形成的，包括补贴光伏发电量或者补贴装机初始成本。
然而在2011年开始，欧债危机促使政府采取紧缩措施，来自政府及电力消费者的光伏支持资金在减少，光伏政策也都转向削减补贴。“事实上，在德国国内，一直存在着对光伏发电是否应该给予补贴的争议。此次的欧债危机也使得这一争论被激化，支持者们开始势微。而作为光伏发电的积极倡导国，德国的光伏政策对欧洲其他国家也有示范效应。”孟宪凎说。
紧跟德国步伐的还有全球第二大光伏市场——意大利。2011年5月，意大利政府正式出台新的太阳能补贴政策中，将原来的光伏上网电价补贴削减了4%~11%，而从6月开始，上网电价以月为单位进行调整。2011年底，意大利的光伏发电上网电价下降了42%，而到年底，还将再下降20%左右。
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