据吕锦标观察，许多光伏企业重前端扩张，不重后台研发与运营的精细与优化，再加上新业务的拓展，管理层的精力基本无法兼顾，更谈不上专注。
舆论的普遍观点是，地方政府和银行对产业的“催肥”是造成产能过剩的重要推手;硬币的另一面，则是赛维、尚德等巨头在生死关头“绑架”政府，实现“大而不能倒”。
“谈不上谁绑架谁”，厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，这只能用“中国特色”来解释，“事情都是环环相扣，假如没有政府支持，新兴企业很难在地方有大起色;假如没有银行输血，企业很难大肆扩张;假如没有政府的影响，银行哪有那么大胆子……”林伯强试图用“假如”来理清各方错综的利益关联。
但也有不同解读，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦不止一次听到些许无奈的言谈：那时候企业都在赚钱，地方GDP得以快速拉动，“还能给企业和政府带来声誉”，彼时去要求地方控制产能理性发展，那无异于“把手伸向刺笼子”，“他们也想努力管，但怎么管?管不动!”国家管理部门的缺位，地方政府的越位正是造成光伏困境的重要原因之一。
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