赵玉文也认为，法规、政策是光伏产业发展初期的最大推动力。他介绍说，多年来，许多国家采取过几十种鼓励政策促进可再生能源的发展，但效果都十分有限。而德国在制定了《上网电价法》以后，光伏市场快速启动并拉动技术和产业快速发展。
数据显示，2009年德国新增光伏发电容量3800MW，占全球53%，使其总装机容量达到9134MW，形成了巨大的经济效益和社会效益，并呈现出显著的环境效益。
关键问题之三：对我国现有电网进行智能化改造。赵秀生说，太阳能光伏发电属于调节能力差的能源，昼夜变化、气象条件变化以及季节的变化均会对发电产生影响，由于光伏并网发电系统不具备调峰和调频能力，其接入对电网接纳能力提出了更高要求。面对可调可控性差的光伏发电，国内的电网也未能升级到与其匹配的程度。“要实现以发展清洁能源为目标的新一轮“能源革命”，实现电网的革命是前提，必须建立起能够适应清洁能源间歇式发电特点，具备信息化、自动化、互动化特点的“智能电网”。”
要实现电网的智能化，就意味着要加大对电网的投入。国外经验表明，电源与电网投入的合理比例应该在1：1左右。而我国长期以来忽视对电网的建设投资，尽管近年来对电网的投入有较大幅度提升，但到目前为止，对电网的累积投资仍然只有电力累积总投资的40%左右，造成电网发展大量欠账，发展滞后问题异常突出。
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