继昔日的“光伏首富”施正荣隐退之后,因江西赛维而名声大噪的彭小峰也在11月初卸任公司首席执行官一职。施正荣为无锡尚德留下的是2011年高达10亿美元的亏损,政府接连出手援助的江西赛维面对的是2011年41亿元的亏损以及2011年高达200亿元的借款黑洞。
国内密集政策挫海外打压
2011年10月中旬,美国开启对华光伏“双反”调查。今年11月,美国国际贸易委员会全票通过针对中国相关生产企业和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税,以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。
和美国的“双反”相比,欧盟对中国光伏产品的反倾销调查更具杀伤力。目前中国光伏产品近八成出口欧盟。
9月6日,欧盟委员会发布公告称,对从中国出口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。该调查涉案金额高达200亿美元。
印度随后跟风发起针对中国相关光伏产品的反倾销调查,欧盟光伏产业联盟于9月25日进一步对中国光伏产品发动反补贴诉讼。
面对欧盟方面咄咄逼人的行动,中国商务部于11月5日正式将欧盟光伏补贴歧视性措施诉至WTO。商务部认为,欧盟部分成员国对主要零部件原产于欧盟或者欧洲经济区国家的光伏发电项目予以一定金额和比例的补贴违反了世贸组织关于国民待遇和最惠国待遇的规定,构成了世贸组织协定禁止的进口替代补贴,并严重影响中国光伏产品的出口。
对外抗争,对内扶持,是政府针对处于寒冬中光伏产业的基本政策。
今年7月,国家能源局发布《太阳能发电发展“十二五”规划》,提出大力推广分布式太阳能光伏发电等多项对策,上调“十二五”光伏发电装机规模至21GW。某光伏协会会长此前在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,从目前的形势来看,政策扩大光伏产业的内需增长是破局的重中之重。
9月份,国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》,进一步落实有关推广分布式光伏发电的政策,要求31个省市上报示范区名单,每个省市不超过500MW。
伴随着大政方针,具体措施也相继出台,此前困扰光伏发电项目多年的“并网难”也开始得以解决。10月26日,国家电网公司发布了《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》,宣布6MW以下分布式光伏发电项目提供免费并网服务,免收系统备用容量费,可以自发自用、余量上网。
中信证券分析称,一方面国内硅片成本已极低,另一方面,在国家补贴、并网等促进政策下,国内光伏分布式发电工程市场面临爆发。
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