分布式困惑
国家能源局9月14日关于分布式光伏示范区的通知，缺乏实施细则，对于分布式光伏发电的补贴标准尚不明确，而且分布式光伏发电涉及到合同能源管理、融资、并网的诸多细节处也没有敲定。
国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，目前关于分布式发电以及光伏发电并网的一些办法正在制定中，近期就会发布。
具体而言，涉及到《分布式发电管理办法》、《分布式发电并网管理办法》以及电网公司对于光伏发电并网的技术标准和服务执行情况。
能源局的通知称，国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。这即是通常所称的度电补贴，也称为用户侧补贴。
不过这也将造成分布式光伏发电发展的问题。
如果最终采用用户侧补贴方案，分布式光伏项目开发商将要颠覆初期投资，并自己协调与占地业主的关系，开发商很容易转化成电站业主。
目前光伏电站的成本约为每瓦至少10元，按照15GW分布式发电站加1GW屋顶电站的规模，此次启动的光伏市场在1500亿的规模。这样的投资规模，完全超出了许多目前债务累累的光伏企业的承受范围。
用户侧补贴等于政府以少量投资带动1500亿的市场，分布式光伏发电用户侧度电补贴尚没有明确。假设度电补贴0.4元，15GW将折合国家补贴60亿元。
国内现在不同地区电价不同，民用电与工商业电价不同，不同区域甚至不同建筑适用的电价也不同。在单位投资成本一定的情况下，如果按照用户侧度电补贴，分布式发电项目将会往用电负荷高、电价较高的发达地区集中。
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