由于能源产业在国家战略中的特殊地位，早在“寒冬”开始之前，各国政府就已经开始了对本国光伏产业的扶持。
美国政府在2005年制定了《联邦能源政策法案》，规定对光伏系统的投入可以用来抵扣税收。其中，对商用光伏系统，30%税收抵扣2年，之后为10%；而对居民用光伏系统，30%税收抵扣2年，2000美元封顶。美国目前共有18个州提出相关的计划，其中有6个州更明确制定太阳能源发电占整体再生能源发电的比例目标。
德国政府于2000年制定了《可再生能源法》，并于2004年对该法进行了修改，根据不同的太阳能发电形式，政府给予为期20年、0.45-0.62欧元/度的补贴，每年递减5-6.5%。2010年4月1日起，德国调降住宅等建筑用太阳能电价15%，7月1日调降大型太阳能电站太阳能电价25%。2010年，德国内阁又通过“加强德国光伏产业竞争力”文件，其中计划在未来3-4年内划拨1亿欧元财政资金，用于太阳能产业的研发经费。
日本政府2003年颁布《可再生能源比例标准》，规定电力公司的电力供应中必须有一部分为新能源自供或外购皆可。2009年1月，日本恢复了对太阳能的补贴，当年日本全国太阳能板产量较前一年增长了一倍。2011年8月，日本颁布立法，对光伏实行强制上网电价，要求其全国10家电力公司购买过剩的太阳能电力。
但即便是手握政府的各种政策、补贴，美国之外各国光伏产业的日子却并不好过。在欧洲，欧债危机的阴云笼罩了这项新能源产业的光芒。据新华社报道，2011年11月，德国太阳能技术公司Solon宣布，由于无法跟银行、投资者达成友好协议，该公司已正式申请破产，成为德国首家申请破产的太阳能上市企业。Solon在1998年成为德国第一家上市挂牌的太阳能企业，曾是全球顶尖的太阳能面板制造商。2011年，Solon的股价暴跌了78.73%。与此同时，德国知名太阳能企业Q-Cells2011年第二季度出现4.5亿美元左右的大规模亏损，因此只能选择并购之路；德国最大的光伏制造商SolarWorld同年也关闭了美国和德国的两条组件生产线；欧洲第二大石油公司BPPlc也已决定关闭旗下太阳能单位，在投资40年之后，BPPlc决定全面退出这个产业。
日本与美国、德国并列为三个世界最大的光伏应用市场，由于夏普、三洋等日本光伏巨头持续巨资增加对光伏产业的投入，日本的光伏企业要比美德两国较为幸运。但就在今年6月29日，太阳能电池制造设备商NPC宣布，因欧债冲击、加上德国、意大利政府对太阳能补助对策的动向不明，导致太阳能电池市场规模以超乎想象的速度呈现下滑，合并营收跌幅高达近41%，NPC不得不裁掉三成员工以应对危机。
可以说，低迷的市场环境给了政府插手光伏产业的空间，在能源领域，企业利益与国家利益也似乎并无博弈的必要。就像美国太阳能产业协会给出的理由那样，光伏产业在短期内还需各级政府支持，不能因一家企业的失败就否定整个产业。更何况，各大主要光伏应用市场要面对着大量的粗制滥造的光伏产品的倾销。但近几年，各国政府肯于将资金投入到这个“无底洞”中，原因很简单——光伏产业未来的市场是绝对不容忽视的。
下一页>
>
>
