在此次美国商务部终裁之后，独立机构美国国际贸易委员会将于11月初投票表决是否征收“双反”关税。去年，该委员会以6:0的绝对优势投票通过中国太阳能对美国生产商造成实质伤害。这也意味着，商务部终裁结果不乐观的情况下，最终美国国际贸易委员会这一关也将凶多吉少。
“十二五”规则给予多种鼓励
专家指出，从国内政策的角度来看，一方面我们有必要通过反制等政府行为来维护国内企业利益，但与此同时确实也有必要进行相应的反思。从本世纪初光伏产业开始发迹到如今经历了一段“井喷式”发展，产能相对过剩的问题已经成为摆在人们面前的事实。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，21世纪初，在国家释放利好信号的前提下，新能源产业成为了民间资本投资的全新兴奋点，而当时的光伏组件行业可以说是一个暴利行业，投资三年即可收回成本，在其他行业这是无法想象的。2004年至2006年，中国光伏组件行业出现爆发式增长，并开始在国际舞台上占据较大份额。
从一些历史节点的政策变化可以看出这些年光伏发展的脉络。2004年，德国出台光伏并网政策，中国光伏组件出口激增。2007年，《可再生能源中长期发展规划》出台，提出到2020年光伏总装机容量实现2000兆瓦。2009年，国家开始实施“金太阳”工程，对并网光伏发电项目给予50%或以上的投资补助。2010年，“全国能源工作会议”正式提出了光伏产业的定位：科学规划、适度发展、启动国内太阳能发电市场。
事实上，两年前孟宪淦就预测：“中国光伏产业高速发展，产能过剩问题已经显现，国内市场刚刚启动，国际市场规模有限，不可能无限扩张，在未来1-2年中，这一行业将面临洗牌。”
而在中投顾问新能源行业研究员沈宏文看来，光伏产业作为国家战略性新兴产业，在规划、政策、资金、税收等各方面得到了国家的高度重视。在当前产业环境背景下，随着“十二五”规划的不断落实，光伏产业各项扶植政策将会得到进一步完善和落实。尤其是对分布式光伏发电、光伏电站并网、电价补贴等措施的实行将为光伏产业走出低谷保驾护航。
过剩产能国内难以消化
今年9月，国家能源局发布了《太阳能发电“十二五”规划》（以下简称《规划》），到2015年底，我国太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，其中分布式光伏发电总装机容量目标为1000万千瓦，重点在中东部地区，并网光伏电站总装机容量的目标为1000万千瓦，主要在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区。光热发电总装机容量目标为100万千瓦。
中国能源网首席信息官韩小平表示，《规划》的出台，是国家从战略层面将通过扩大国内太阳能发电市场来消耗光伏企业由于出口受阻带来的过剩产能，这必将有利于缓解光伏企业当前所面临的困境。
但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，2100万千瓦的装机容量是未来三年的总目标，而2011年和2012年我国光伏产能已经达到35GW和40GW，国内市场是无法完全消化光伏产业的过剩产能的，未来的一年内，还会有一部分光伏企业面临倒闭的困境。此外，成本和并网一直是制约我国太阳能发电规模化的主要问题，如果两个问题得以解决，国内市场对于光伏产品的消化能力将得到大大提升，产能相对过剩的问题也将得到一定程度的解决。
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