欧洲反对者:开错了药方
自9月5日欧委会正式宣布对中国光伏产品启动反倾销调查以来,忙着应对的不仅是中国企业,一些欧洲太阳能企业也开始发出抱怨之声。反对者认为,处理当代全球经济复杂的供应链问题,利用所谓的“贸易救济机制”本身就是“开错了药方”。
主动向欧委会申诉发起调查的Pro-sun集团的人士也表示,对中国产品发起反倾销调查,无法阻止太阳能产品价格下跌的大趋势。太阳能电池组件价格上涨,对欧洲当地的太阳能装配企业而言,将意味着生意减少,就业更困难。
意大利光伏组件分销商Coenergia的总裁在一份声明中表示,如果采取反倾销措施,只是保护了整个太阳能产业链上占很小部分的制造商,而产业链上其余的多数企业,如原材料供应商、设备制造商、物流供应商、建筑安装公司和维护商等,都将受到损害。路透社也援引行业内企业的话说,“欧洲应该对中国进口表示欢迎”。
太阳能产业的产业链较长,包括上游的多晶硅制造,中间的光伏面板、光伏电池制造,和下游的太阳能电池板装配和运营。这其中既有附加值相对低的产品制造环节,更有太阳能技术整体设计和提供解决方案的高附加值环节。当前,欧盟对中国的反倾销调查主要集中在光伏面板、光伏电池,这将对欧洲的太阳能产业链产生重大负面冲击,整个产业链利益将严重受损。欧洲光伏业内人士称,光伏产业需要专业供应商,覆盖全产业链的公司一般难以生存。欧洲个别公司因放弃生产电池而从中国进口获得盈利。但Solarworld等公司仍坚持全产业链生产,这些公司必须反思这样是否明智。欧洲企业目前困境的根源,在于近几年缺少研发投入,未能建立起对抗亚洲竞争者的技术优势。
如果欧盟最后真的对中国产品征收惩罚性关税,将抬高用户使用太阳能的成本,对急需廉价能源的欧洲无疑是巨大威胁。欧洲光伏产业协会秘书长在接受采访时曾表示,“如果没有全球竞争和便宜的中国光伏组件,我们不可能像现今这样几乎实现了电网平价。”
在产业链全球布局的今天,靠对某个国家的产品征收高额关税,解决不了欧洲产品竞争力弱的根本问题。把中国光伏产品赶出市场,不仅拯救不了欧洲光伏产品制造企业,反而与欧洲倡导的“绿色经济,积极应对气候变化”的长期战略相悖。
福祸相依:光伏重生的契机
目前的情况是要做好两方面的工作,第一个是从程序上,或者法律上积极去沟通、应对,能否让欧盟贸易委员会在今后的调查当中采取更加公平合理的途径。第二方面,立案不等于最后要裁定,也不等于最后一定要定案。中德两国总理,8月30日在北京,实际上为这个事达成了共识。大家可以通过沟通协商努力来化解反倾销,达成双方的合作。
天合光能高纪凡认为,这个行业现在面临的所有问题,不管是国外的双反,国内的亏损,只和一件事情有关:行业的过度竞争。行业内的竞争参差不齐,竞争手段也不一样,优秀的企业拥有高品质的产品和好的服务。但是很多企业,用低价的手段去竞争。纯低价的竞争手段对于行业以后发展是有伤害的,这样导致很多企业严重的亏损,而那些低价竞争企业亏损的更大。所以在这个时候,政府部门要造就环境,形成真正的优胜劣汰,让经营质量不好的企业在这个过程中被兼并重组,被淘汰。重组之后,让现有的资产发挥更大的价值。通过压力,可以让产业进一步的升级。
再者,过去我们一直推动行业的发展,但是对这个行业的管理相对缺失,更多的是鼓励发展,不鼓励行业的自律。政府部门现在也没有采取一些积极主动的手段去管理。所以造成了行业处在一种不受控制的状态。政府和行业都要吸取这个教训,一面去应对海外的贸易保护,一面去推动行业,按照市场规则兼并整合。但同时,还要努力推进行业的自律和规范。这样才能推动这个行业未来不要再发生类似情况,行业才能健康发展。
篇五
中国光伏产业近期的贸易争端
美国对中国的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查
2011年10月,德国企业SolarWorld美国分公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉,要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查。
2011年11月8日,美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查,这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。
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