欧盟委员会6日发布公告,决定对中国光伏电池发起反倾销,调查范围包括晶体硅光伏组件、电池和硅片。这起涉案金额高达200多亿美元的案件是迄今为止全球最大的单起贸易争端。商务部对此回应,建议通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。
对此,著名经济评论员叶檀称,多晶硅行业面临的困境表明,中国成为制造车间向国外输出廉价产品,永远没有主动权,没有定价权,没有技术核心,最终也没有市场进入权。而多晶硅行业要复苏,中国制造业要复苏,建立通畅的内部市场是重中之重。此外,叶檀指出,弱势的经济体如果在国境内外存在重重壁垒,最重要的是拆除壁垒,从自己的围墙之内开始。
成为制造车间向国外输出廉价产品最终会丧失市场进入权
叶檀指出,多晶硅行业是中国制造业国际贸易时代的产物,设计产能主要考虑境外市场、境内外补贴水平,境内的消费市场与政策未能理顺,内需市场低迷,绝大多数产品出口到欧洲。
多晶硅疯狂发展是地方GDP至上的产业,急于扩张GDP的地方政府,希望在容易通过审批的光伏产业方面获得先手,大笔资金在初始阶段的暴利与境内外补贴的诱惑之下,纷纷进入光伏行业,造成产能严重过剩:从全球来看,2011年全球电池产量已达到3300万千瓦,实际产能达到4500万千瓦,产能过剩率超过50%;从国内情况来看,2011年我国光伏电池产能已经达到3500万千瓦,已可以满足全球光伏电池的安装需要。
从2010年欧盟取消补贴以来,多晶硅行业陷入内忧外患,随着美国与欧盟对中国展开双反调查,多晶硅从1000%的利润率直降至亏本。此时中国多晶硅行业显示出致命的软肋,缺乏内需市场,没有技术门槛,负债率过高,无法实现高效企业对低效企业的兼并。目前龙头企业纷纷向政府求助,要求母乳喂养。
叶檀称,光伏行业是三来一补的低端外贸模式的翻版,虽然隶属高科技的新能源领域,实际上却是高科技领域的劳力出售者。我国太阳能光伏产业 “三头在外”:一是光伏电池的生产设备主要从国外进口;二是晶体硅材料主要从国外进口;三是生产的光伏电池产品主要出口国外。最好的企业是工艺设施好于其他企业,欠缺开发核心技术的能力,换一句话说,我们在高科技行业,仍在为国外打制造业的工。
而多晶硅行业面临的困境,说明了古老的真理,中国成为制造车间向国外输出廉价产品,永远没有主动权,没有定价权,没有技术核心,最终也没有市场进入权。在越来越多的国际摩擦下,任何绿色壁垒、技术壁垒等等,都将是针对中国制造业的致命打击。
建立通畅的内部市场是重中之重
叶檀指出,多晶硅行业要复苏,中国制造业要复苏,建立通畅的内部市场是重中之重。当中国内部市场有了巨大的需求时,中国制造业不必要仰海外消费者鼻息,拿着白条仅能糊口,还心满意足。此时,政府推广节能规划、推广具有商业可行性的新能源方案至关重要,这比政府直接给予补贴、直接到银行争取贷款要重要得多。
而建立正确的激励机制同样重要,各地一窝蜂、划地为牢的结果是产能越减越多,我国的电解铝在增加,粗钢产能在增加,多晶硅也在增加。没有统一的大市场,我们会在各个省份复制出一模一样的经济形式,浪费而低效。此时,重要的让掌握先进工艺的企业兼并其他企业,让市场资金与消费者决定哪家企业能存活,而不是让政府之手在挽救所有的企业。那样,中国的光伏行业就真的完了。
拆除壁垒需从自己的围墙之内开始
叶檀指出,鉴于全球市场已经形成统一整体,美国与欧盟的重商主义做法伤敌一千、自损八百。中国制造太阳能电池板所需的原材料、技术及设备大部分是从欧洲等发达国家和地区进口,2011年中国仅从德国就进口价值3.6亿美元的银浆,进口多晶硅高达7.64亿美元。近年来,中国累计从德国和瑞士等欧洲国家采购约108亿元的生产设备。中国坚决反制将起到一定效果,但不会是决定性效果。包括多晶硅在内的中国光伏产业要做好长期过冬的准备。
叶檀总结称,与邻为壑起不到削减产能的效果,重商主义从来都会恶化经济,而在贸易战中的赢家,一定是掌握技术优势,拥有通畅的商业渠道的经济体。弱国无外交,弱势的经济体如果在国境内外存在重重壁垒,最重要的是拆除壁垒,从自己的围墙之内开始。