山西省社科院副院长潘云说:“目前,山西省内资源开发仍有利可图。资源开发有两种模式,一是省内企业开采,二是寻找战略合作者。煤炭资源整合后,我们希望引入外来投资者与本地企业合作,在开发资源的同时,发展非资源产业。这是"资源换项目"的思路。”
也有山西本地专家提醒:“资源换项目关键是严把项目标准关,严把项目建设关,让好项目引进好、落地好、建设好。”
与山西相似,内蒙古“资源换项目”摊子铺得更大。2004~2005年,内蒙古重点向符合国家产业政策和环保要求,投资规模大、技术含量高的深加工转化项目配置煤炭资源。
其中,对于煤炭转化和综合利用项目,按项目有效生产期内实际用煤量1:2的比例配置煤炭资源,以提高煤炭就地转化率。
随着经济发展,煤炭单一产业结构的弊端显现出来,内蒙古希望引入非煤企业调整产业结构。2006~2007年,内蒙古出台新政策为非煤企业配置煤炭资源。装备制造项目、高新技术项目固定资产投资每20亿元配置1亿吨煤炭资源。
华泰汽车项目,是鄂尔多斯“资源换项目”战略的成果之一。但2008年,华泰汽车就将当地配置的碾盘梁煤矿矿权转卖给“山西普大煤业”,交易价格为10亿元。
鄂尔多斯专门出台行政法规,严令:“获得配置煤炭资源的企业,不得私自将煤炭资源拆分、转让和出售。获准配置煤炭资源后,如重点转化项目不能按期开工,市人民政府将收回资源另行配置。”
“去年底,内蒙古调整了相关政策,采用财政补贴、税收等其他方式补贴非煤企业。随着中央企业大规模进入,内蒙古大区块资源被央企垄断。”新奥能源化工集团首席执行官赵义峰说。