光伏：青海的回答

 

    为了明天，青海光伏的提问　　

    2011年，我国用电总量为4万多亿kwh，光伏发电要成为补充能源还有太多的路要走。青海省委书记强卫在今年全国“两会”上正式提出要把青海打造成国家级光伏产业基地，光伏对于青海已经事实成为一项必须负责任的长期事业。对于这一目标，太多的问题困扰着笔者，其中两个更是在心中挥之不去：电网的发展能否支持这一事业？青海何时能将自然优势提升为产业优势？长达半个月的行走，问题没有最终答案，问题变得更多，而这些都是青海光伏发展中回避不了的问题。

    国家应当出台结合各地情况更加清晰的光伏发展规划。今年初，国家将光伏电站建设“十二五“目标从10GW提高至15GW，最近又将此目标提高至21GW。到今年底，估计我国将实现累计8-9GW的建设规模，未来三年，只有13-14GW的剩余空间，恐怕满足不了各地的建设热情。在采访中，笔者感受到更多的问题是：电网的发展是否匹配？财政补贴的资金是否能否到位？各省优势资源是否进行了合理整合？如果国家都是走一步被推一步，各省势必要么不敢迈步，要么盲目大步。更让人忧心的是年初以来，西部各省纷纷推出超过1GW光伏电站的建设方案，能否实现资源的最佳配置，会否出现2009年东部各省市疯狂扩大生产规模和打造光伏产业园，最终导致全球范围供大于求的类似结果？形势喜人，形势更让人放心不下。

    打造合理的产业结构，还需中央再助一臂之力。青海各级政府清醒地知道，仅仅依靠自然资源成就不了青海的光荣与梦想。对于光伏产业而言，利用良好的自然条件——打造光伏终端市场——光伏产业链进入——光伏终端市场放大——能载产业进入——就地消纳，变自然资源优势为产业优势，才是青海光伏产业发展的最佳路线。知易行难，受经济基础薄弱和自然环境艰苦两大主要因素限制，青海在这条路上走的很辛苦。海西州循环经济区管理委员会常务副书记王西泰见到从未谋面的笔者，第一句话就是“纠结”。原来“已经把最好的年华奉献给海西”的王西泰，为了打造区域性资源加工转换中心，几年来不停奔波，最近几家本已看好海西州盐化、光伏产业资源的企业，或因招商条件不具吸引力，或因高海拔自然条件严峻，本该“落地”的项目终未“落地”。对于已经“落地”的企业，海西州也是苦于缺少财力反哺企业，用王西泰的话说就是：只能以真心服务相待，我是以赡养父母的态度对待他们。笔者注意到，作为一个竭力打造光伏终端市场大省的青海，甚至拿不出一分钱来建立具有吸引力的补贴电价政策。对于那些希望早日获得光伏电价补贴回款企业的强烈诉求，省发改委唯一能做的只有及时将发电电价补贴数上报国家相关部门。王西泰想解决的问题，已经不是他，甚至青海省能够回答的。

    技术路线还在不断探讨之中。目前青海已经形成了以晶硅电池为主，薄膜电池、聚光光伏、光热发电、多种太阳跟踪形式、水光互补、风光互补、分布式以及丰富多彩的辅助设备同场比拼的局面。在“北京控股”格尔木10MW项目，副总经理李红亮向笔者介绍：我这儿什么技术都有，晶硅、薄膜、PVC（聚光光伏），实验证明前二者的转换率不行，PVC的转换率在理论上是晶硅的1.5倍，但前二者再提升的空间有限，而后者还有极大空间。在“龙源”格尔木50MW项目，公司副总经理王建国告诉笔者去年安装的薄膜产品，今年肯定不会再用了。对于逆变器产品，许多项目去年有选4家产品的，也有选6家产品的，经过比较今年纷纷选定1-2家。当问到如何保证项目25年使用期问题，各项目负责人则异口同声地说：重大辅助设备都是在其他能源电站经过时间考验的，唯有主要设备的电池片无从证明。电池片的转换率衰减情况，也要到明年初才有分晓。一个海西州，上百亿的光伏投资和它所积累的技术、管理经验是国家的巨大财富，如何鼓励青海的继续探讨，应当引起有关部门和西部各省的高度关注。

    融资环节是未来发展的“短板”。粗略估算目前青海的1个GW光伏电站项目沉淀资金不少于150亿元人民币，今年再建1GW的资金需求也应不少于120亿元。上百亿的资金固化在那里，而且回收速度极慢，即使是国有企业也不能不考虑长期发展的资金调度问题。民营资本就完全是另外一种极度困难状态了，一家民营项目的负责人告诉笔者，为了不断扩大建设规模，有时不得不采取忍痛出让部分项目股权的办法来获取发展资金。青海著名企业 “亚洲硅业”生产的多晶硅原料，在技术、成本等方面都极具国际竞争力，可是受困于融资难问题，其二期工程迟迟未能动工，眼睁睁看着国外产品大举侵占国内市场。在从紧的货币政策环境下，特别是在从严的光伏产业融资政策时期，如何科学、合理的保证巨大的资金需求，是落实国家新能源产业发展战略中需要认真考虑的一个环节。

    需要各级政府解决并协调的问题。在与项目公司的广泛接触过程中，听到意见最多的主要在以下几个方面：恳请加快电网建设，一方面强化现有光伏电站并网能力，一方面为了加大电站投资力度；恳请有关部门加快补贴电价发放时间，便于企业长期发展；上下游光伏产业的利润平衡问题虽然是由市场规律决定的，为了光伏产业长期稳定的发展，希望有关部门通过多项政策予以调整；恳请地方政府加快光伏产业基地的基础设施建设：1）柴达木盆地属冲积平原，如果遇到特大洪水，单靠一个项目公司是无法保证光伏电站的人员、财产安全问题。2）尽快解决电站人员生活用水问题，据介绍某家公司曾经招收了三个大学生，却因饮用水含碱量过高，不久先后患有结石而离开，许多公司目前要靠从十几公里外买水饮用；协调解决历史遗留和新出现的控制成本、责权问题：1）去年“930”为抢工期，6家项目公司集资3000万元修建的汇集站，至今在日常管理和财务处理上责权不清。2）今年从严逆变器的测试要求，为此每个项目都要付出90万元，各企业认为：该产品都是按照国家标准生产，并且在项目审核时已经认可，可否减少这部分程序。3）对于要求每个项目都要建设投资金额在千万以上的110KV升压站，提出对于那些规模不大的项目能否建立共用、统一的升压设备。