一直以来，光伏安装大国削减补贴的计划都是悬在光伏企业头上的一柄“达摩克利斯之剑”，因为补贴削减意味着光伏安装的利润下降，产业链将被迫努力削减成本。而2012年，德国原计划最早从4月份起削减光伏补贴20％到40％，以遏制上半年预计出现的抢装潮。这一方案如果执行的话对深陷泥沼的光伏行业无疑是沉重打击。
但在5月初德国国会上议院的一项投票结果却宣告暂停对太阳能行业的补贴削减议案，并提交给议会仲裁委员会。这意味着德国总理默克尔提议的从4月开始削减上网电价补贴高达20%到近40%的计划没有得到足够的支持者，该计划可能推迟长达数月时间。这意味着光伏企业将获得至少数月的“宽限期”，对“寒冬”中的光伏厂商不啻是“雪中送炭”。
2011年德国光伏装机情况
2011年德国太阳能安装量达7.5GW，相当于总共近238,000个设备，其中巴伐利亚以1.75GW的安装量遥遥领先，其次是勃兰登堡1GW。从区域上来看，巴伐利亚、Baden Wüttenberg和Schleswig-Holstein的市场容量相比2010年有所下降。但是东部地区则有所增长，主要是因为多为大型系统，安装量区域性转移的原因是户外系统得到越来越广泛的应用。
图表1：2006-2011年德国光伏装机情况（单位：MW）
资料来源：OFweek行业研究中心 EPIA
德国补贴时代的最后辉煌
德国联邦电网监管机构表示，在全球最大的德国光伏市场削减补贴之前，开发商的抢装导致德国2012年第一季度新增光伏装机容量较2011年同期增长三倍还多。2012年前三个月德国新增太阳能电池板安装量为1800MW，而2011年同期只有513MW。另外1-3月的新增光伏装机量分别为450MW、200MW和1150MW。在2011年德国新增光伏装机达到创纪录的7.5GW后，德国总理默克尔寻求降低太阳能年装机增速的步伐。她打算从4月1日起削减补贴的计划于5月11日在上议院被州领导人否决。该法案被提交给了一个议会小组等待仲裁。
据悉德国FIT过渡期要求2月24日前取得资格的项目需在6月底（小型）及9月底前（大型）完成安装，才可享受原有补贴（IRR-12%，而按照最新的FIT数字IRR将仅有7%）。因此二、三季度德国所有的存量项目批文均将流入市场，导致较高的抢装量。OFweek行业研究中心预计二、三、四季度将分别有3、2、1GW的安装量，全年将达8GW以上。
图2：德国月度光伏安装量及预测（单位：MW）
数据来源：OFweek行业研究中心 bundesnetzagentur
图2：德国季度光伏装机结构预测（单位：MW）
数据来源：OFweek行业研究中心 iSuppli
德国近期光伏政策走向
德国议会3月30日通过光伏补贴削减法案。4月1日起补贴一次性下降最多29%。从5月至11月，FIT每月都会额外调降1%。11月开始，每月的FIT降幅将以2011Q3新增装机量来决定。自2013年2月起每月的FIT降幅将以2011Q4新增装机量来决定。屋顶太阳能系统的发电量中仅有80%会获得政府补贴，比例低于之前草案设定的85%。大型太阳能电厂的发电量中则有90%能够获得补贴，其余10%必须由营运商自行出售。若新增容量达到7.5GW以上，那么补贴削减幅度将达到最高的29%；若未达到3.5GW，削减幅度将缩小至最低的15%。此外，截止2012年2月24日前登记的项目在2012年6月30日前联入电网，大型项目在9月30日之前完工可以不受削减影响，获得下调之前的补贴额度。5月11日，德国国会上议院暂停对太阳能行业的补贴削减议案，并提交给议会仲裁委员会。先前从4月开始削减上网电价补贴的计划可能推迟数月时间。
根据德国联邦环境局一名官员表示，如果联邦政府和地方领导人在本周（6.11-6.15）达成妥协，那么德国光伏补贴削减计划可能在7月7日前通过立法。由于担心补贴削减会伤害就业，5月上议院议员推迟了德国总理默克尔打算从4月1日起大幅削减太阳能补贴的计划。据联邦环境机构可再生能源部门主管Carla Vollmer透露，该法案被提交给一个议会仲裁委员会，并将于6月13日进行会谈。OFweek行业研究中心认为，德国削减幅度很大，但户主在屋顶上安装太阳能电池板依然有利可赚。这是一种已经投入实践的商业模式，未来只会有所改善，而不是恶化。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201206/15/253800.html
