2012年海南“两会”上，致公党海南省委向大会提交了提案《关于利用我省资源优势做大光伏经济的建议》。提案建议，对于国家提出2015年达到1500万千瓦装机容量的规划，如果海南省能争取获得其中20%的份额，将产生良好的经济和社会效益。
国家“十二五”规划提出2015年新能源和可再生能源占一次能源消费比重为11.4%的约束性指标，开发总量将达到4.8亿吨标准煤，相当于15%能源消耗总量。致公党海南省委科技专委会主任孙永望提出，在这个背景下，海南省力求调整以煤为主的能源结构，大幅提高可再生能源比重，而发展高效、清洁的光伏经济可以成为调整能源结构的最优选择。
近年来，光伏发电成本已经从2008年每度4元下降到如今每度低于1元；预计在2013至2015年间工业和商业使用光伏发电的电费成本将低于从电网购电价格，光伏发电成本于2015至2018年间将逐渐低于燃煤火力发电成本。2011年国家出台每度1元的太阳能光伏发电标杆上网电价，这个优惠电价政策在未来将适时调整。光伏发电成本下降和全国统一的标杆上网电价为海南省全面发展“光伏岛”提供了契机。
孙永望说，海南省年日照时间长、太阳总辐射量大；大气层薄而清洁、透明度高、阳光穿透性强；热带海洋气候带来的阵雨可经常清洗光伏电池板，保证稳定的光伏发电效率。据有关数据显示和专家估算，如海南省使用5%土地（或空间）发展太阳能发电，则一年发电量比三峡水电站年发电量（约800亿度）还多。此外，海南省已探明石英砂资源储量21.20亿吨，保有储量20.75亿吨，居全国首位，为光伏产业发展提供丰富资源。
近年来，海南省发展光伏经济取得了一定成效。孙永望介绍，有多家光伏企业进入，20兆瓦光伏发电项目在海南投产（总投资约4.4亿元人民币，获得国家财政补贴50%）。
但是，孙永望分析，海南光伏经济规模与其他省份相比仍有差距，尤其在光伏发电方面，比如今年青海省光伏发电装机容量为990兆瓦，超过海南省约五十倍。“对于国家提出2015年达到1500万千瓦装机容量的规划，如果海南省能争取获得其中20%的份额，即300万千瓦的装机容量，年发电量45亿度，年发电销售为45亿元，可节标煤128万吨，可实现二氧化碳减排286万吨；还需配套4个以上年产200兆瓦太阳能电池生产企业，总产值将达300亿元，还带来约10000人的就业机会。”孙永望说。
孙永望建议省政府设立统一指挥的管理机构，对光伏项目进行指导、招商、融资、管理和监督，简化手续，提高效率。并进一步完善海南省太阳能政策，如光伏企业税收优惠政策、上网标杆电价地方标准、奖励耗能工厂和新建小区建设小型光伏电站（奖励节能减排任务指标、建筑容积率等）。政府可联合电网、企业、专家设计光伏发电智能并网系统和运行管理体系标准，使光伏发电项目能保证质量、避免恶性竞争，促进光伏发电产业持续发展。
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