美国的光伏系统安装补贴政策模式与欧洲国家不同,主要包括纳税抵扣、初装补贴和上网电价,同时辅以其他融资或审批扶持政策:税收政策补贴按系统初装成本的一定比例给予;初装补贴按照政策中的指定量给予,补贴调整的触发因素不是新政策出台的时间,而是一定的目标安装量;加州光伏发电扶持政策已有10年以上的历史,多个政策组成“加州走向阳光计划”(GSC)对加州光伏市场的发展起到重要作用。
GSC中的CSI计划2016年目标1.8GW,并不确定某时段的补贴,而是设定10阶段补贴额度以及触发下一阶段补贴的装机容量目标,也就控制了补贴金额总量。GSC中的NSHP计划2016年目标0.4GW,FIT计划补贴总量控制在0.75GW。因此,CSI加州主要的光伏扶植计划。
2010年CSI补贴将是6至7和5至6,补贴将大幅下降30%-40%,且系统价格难以再次大幅下降,赶第6阶段和第5阶段末班车的已经出现,2012年4月1日与6月14日之间,上阶段未用额度大幅低于前次阶段转换,而新阶段的总额度已有所降低,即用户(尤其是民用系统用户)对系统价格难以下降形成了一致预期,抢在补贴再次降低前安装系统。这1.5个月中,CSI项目安装容量为132.45MW,已经超过了2011年加州安装总量的一半。
随着经济的回升,电价可能进一步提高,但是贷款利率也可能提高,但即使如此,采用高杠杆的项目IRR已到较高水平,并且系统价格还可能继续降低,使得贷款建设大型光伏电站项目的回报率进一步提高。除非美国经济出现过热,利率将会提升,投资抵税可能取消,但届时系统成本可能也已将至德国水平,投资回报率进一步提升,上网平价实现,光伏产业完全市场化发展。事实上,截至最近,美国电站级光伏项目(几十至几百兆瓦、并网)的建设计划已达约6.5GWp,其中不乏暂时世界规模最大的超大型项目。因此,美国光伏电站建设将持续升温。综合考虑美国经济复苏状况、各州补贴下降、安装成本基本稳定,同时美国国内对温室效应起因存在争议,2010年美国光伏市场难以暴炸式增长,而将会快速增长75%左右,达到约750MWp。