由于光伏业处于低谷期,加上中国庞大的产能需要欧美市场消化,因此,一旦美国对从中国进口的光伏产品征收惩罚性关税,将让中国光伏业雪上加霜。而更让中国光伏企业担忧的是,目前欧洲经济也不景气,贸易保护主义抬头迹象明显,如果欧洲效仿美国也对中国光伏产品采取制裁,那对中国光伏业而言无疑就是灭顶之灾。
中国光伏业目前的处境,从近期的两则传言就能窥斑见豹。继国内排名第二的光伏组件厂商江西赛维LDK在国庆前后被传有可能申请破产保护之后,全球最大的光伏组件厂商无锡尚德电力在半个月前也传出了“将会申请破产保护”的消息。尽管上述传言都被双方予以否认,但两大国内标杆企业先后陷入破产传闻,使得光伏行业风声鹤唳,足以让同业者感受到彻骨的严寒。
“双反”调查:赔了夫人又折兵
目前,美国市场占据中国光伏企业出口份额10%左右,绝大部分国内的光伏产品出口到了欧洲。但是美国“贸易救济”措施每次出台,欧盟基本上都会“尾随”。“没了欧洲市场,对于国内光伏产业来说,后果将是毁灭性的。”国家发展和改革委员会能源研究所副所长李俊峰曾表示,此次如果立案,不仅伤害中国企业,也伤害美国企业,中国的光伏企业自美国进口的原材料和设备金额超过50亿美元,而出口美国的光伏产品则不足20亿美元。如果中国在美上市的众多光伏企业利益受损,就将使美国投资者利益受损,美国的电力开发商也会遭受损失。
中弘光伏市场总监李道信介绍,即便美国真的对中国光伏业征收惩罚性关税,也不会对中国光伏产业造成毁灭性的打击。毕竟美国市场目前的规模还十分有限。“面对目前的市场困境,我们一方面会增强自身竞争力,另一方面也会做好最坏的准备,寻找新兴市场,毕竟美国不是唯一的市场。”
针对可能来临的美国贸易制裁,我国光伏业人士呼吁,一旦美国使用“暴力手段”,中国也应该针锋相对,用报复性关税以暴制暴。中投顾问高级研究员李胜茂表示,这次美方的态度强硬,加上又临近美国大选以及该国贸易保护主义的抬头之际,各方面的因素都对中方不利,“双反”最终很可能确定下来。中国应该调整应对策略做两手准备,在积极抗辩的同时,做好政策反制的准备。在世贸组织规则框架内,对美国企业出口到我国的硅料、光伏设备等产品征收报复性关税。
10月21日上午,作为我国太阳能光伏产业代表,中国机电产品进出口商会组织行业内企业召开了紧急应诉会,并发表声明表示遗憾和反对,称中国企业对美出口不存在任何不公平贸易行为。机电商会法律部负责人刘鹏旭指出,美方如果采取限制措施,不仅对中国产业造成巨大影响,同时也将对包括美国太阳能企业在内的全球太阳能光伏行业的发展带来不利影响。
同时,商务部进出口公平贸易局负责人也表示,美国对中国企业的指控可能导致“双输”的局面,希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺,避免采取相关措施。该负责人还强调,美国对中国太阳能电池(板)生产设备和原材料的出口金额,远远超过美国自中国进口的太阳能电池(板)金额,实现18.8亿美元的贸易顺差。如果中国太阳能电池(板)产品因美国采取征税措施不能继续对美出口,势必极大影响美国相关生产设备和原材料对中国的出口,结果是“双输”,这会对两国贸易利益造成不利的影响。
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