最后，研究、制定国家光伏电站规模布局及用地的战略规划。光伏电站占用土地的成本将逐渐成为光伏发电的重要成本。例如，规划总装机容量为166MW、总投资为91亿元，当时号称亚洲最大的光伏电站——昆明石林太阳能大型并网光伏实验示范电站，运行一年仍来处于严重亏损状态，其中一个重要原因就是一期用地2200万元的土地成本摊销。而不久前公布运行也近一年的著名的敦煌光伏电站已经开始盈利，其较低的土地成本则发挥了重要的作用。在此方面美国已经做出了战略考虑，2010年其能源部联合内政部积极行动，选取合适的公共土地进行“太阳能地带”的环境分析，为土地的储备做好准备工作。按照专家分析，到2060年，以光伏为代表的新能源将占据世界能源供给的50%，照此推算，光伏发电对国家闲置荒地的使用是巨大的。国家在对光伏电站的规模、布局进行规划的同时，还应根据技术、市场发展的不同时期，制定不同的土地使用优惠价格政策，以保证中国光伏发电事业长期、稳定的发展。
总之，中国的民营企业在完全市场化的运作下，用极短的时间，取得了在世界光伏市场上举足轻重的地位。目前他们遇到了暂时的困难，如果此时能够让他们感受到背后是雄厚的、市场化运作的政府支持，更多的规模光伏企业定能度过难关，并对世界新能源的发展做出更大的贡献。同时应当清醒地认识到：此次光伏行业调整，虽然过程是惨烈的，但蕴含的机会是巨大的，如果政府市场干预得当，结果完全可能为最佳。相比其他行业，中国的光伏企业最有可能首先实现从中国制造到中国创造的战略转移。
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