“双反”新动向
美国商务部于11月8日立案后，案子正式进入调查程序，大致需要一年多的时间。
包括尚德电力(NYSE:STP)在内的中国光伏行业诸多龙头企业，已经在积极应诉，希望可以通过调查、听证等方式，获取有利于中国企业的结果，最终保住美国市场。
锦天城律师事务所高级合伙人李法寅，是一家应诉企业的代理律师，他对表示，此案作为反倾销和反补贴的合并调查，对于中国应诉企业来说，存在两方面的难点。
其中，反倾销调查的难点是，替代国价格的选取。根据新的美国针对“非市场经济国家”反倾销案件的规则，替代国价格选取发生了很大变化，增加了价格选取的不确定性，也使美方的自由裁量权更大了。
李法寅介绍，原来针对中国的反倾销案件，主要选择印度作为替代国，由于印度的数据相对来说比较透明，应诉企业容易获取到这些数据，可以进行充分的应诉准备和调查。
现在，美国开始应用“新六国”作为备选国。这六个国家包括泰国、菲律宾、马来西亚、巴西、哥伦比亚和南非，而印度不再是备选国。
新六国的数据相对印度来说，很不透明。而且它们大多没有相应的产业，这就需要寻找相似的产业来进行价格选取。这种偏差不仅给应诉企业增加了很大的工作量，也增大了企业败诉的几率。
从反补贴的角度看，此案涉及的补贴项目很多，包括原材料(多晶硅、铝、水、电等)是否低于市场价格；是否获得低于市场利率的优惠贷款、高新产品出口金融补贴、出口保险补贴，以及其他形式的政府直接资金支持等。
李法寅解释说，虽然中国企业遭遇指控的补贴项目很多，但是从以往反补贴案件的经验来分析，大多数补贴项目最终计算得出的反补贴税率并不会太高。而反补贴的核心税率往往是通过一个项目算出来，即中国企业采购的原辅材料是否低于市场价格。
目前美方的认定方法是，看这些原辅材料是否由中国政府提供给企业；而主要的裁决方法，就是看该企业是否从国有企业购买这些原辅材料。
美方把中国的国有企业视为政府的代表，如果美方认定的国际市场外部基准价格比中国政府提供给企业的价格高，就认定政府给企业提供了补贴。
“而现在这种认定又进一步扩展了范围，有了新的标准。”李法寅表示，即使企业的供应商是私营企业，美方也会通过考量这些供应商高管的身份来认定补贴。如果这些高管是人大代表、政协委员或者党的干部，那么这些供应商也被美方视为政府代表。
“这种不合理的认定方法，可能算出很高的补贴税率。”李法寅说。
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