太阳能光伏产业的发展，不应是局部的、区域性的，应在以往有关计划、规划基础上，立足全球视角，从国家能源发展战略出发，在能源的开发、供给、利用等多方面统筹考虑，编制适合光伏产业发展的长远规划，确立未来光伏产业发展目标，提出解决制约光伏产业发展的核心技术，装备等思路、突破方向、发展路径，以及设计光伏发电并网和运行管理行业标准、并网价格及系统维护等关键问题的方法和政策细则。
其次应培育完整的产业链体系。西班牙、德国、美国等发达国家发展经验表明，光伏产业发展初期，基本都是从产业中某一特定环节切入，较快进入垂直整合阶段，形成完整的、垂直分布的产业链。为此，应培育并构建相对完整、协调、健康的光伏产业链体系，引导上下游企业理性扩充产能、合理配置资源，进而提升国际竞争力。
同时，还要构建技术创新体系，提升自主创新能力，以新兴企业、科研机构与高等院校为基础，依据产业发展的实际情况，培育和扶持具有自主知识产权、自主知识品牌和持续创新能力的企业、科研院所，功课当前制约产业发展的多晶硅制备的核心技术与装备，形成一起也为主体市场的导向，产学研结合的产业技术创新体系。
再次，还要根据全球光伏产业发展趋势和我国现实国情，科学制定我国光伏产业技术发展路线，主要包括明确光伏产业技术发展方向、发展目标、发展路径以及相应的保障措施等，针对光伏产业技术的进步和产业发展需求，对技术发展核心、关键问题，提出解决问题的科学、合理思路及发展路径。另外，应综合考虑未来光伏市场因素对光伏产业发展的影响，制定国家层面的、科学的、清晰的路线计划。
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