四、上网电价超标 第三轮光伏特许招标“报销”
8月26日，国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，第三轮光伏特许招标将铁定取消。其原因主要是由于《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》发布后，光伏上网电价已经大大高于前两轮的平均特许招标电价。
王斯成表示，上网电价一旦高于招标电价，企业就不再有积极性去做特许招标项目，这个项目的意义实际上已经消失了，所以没有必要再存在下去。
而这一国家扶持光伏产业核心政策的退出，也标志着中国的光伏产业已经完全进入成熟期。浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫表示，以后光伏行业将是完全市场化机制。
8月1日，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，其中规定，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产的上网电价统一核定为每千瓦时1.15元；7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元外，其余省份均为1元。
而这仅仅只是国家标准而已。在国家标准发布后，浙江省经信委副主任凌云曾在光伏行业论坛上表示，浙江省光伏上网电价可能提升至1.43元/千瓦，目前正上报国务院批准。
而相比之下，特许招标价格仅为浙江省预定上网电价的一半。
2009年第一批光伏特许招标敦煌10兆瓦项目的招标价格为0.69元/千瓦。2010年光伏特许权招标最低价为0.73元/千瓦，并且多数价格在0.82-0.91元/度区间内。
中投顾问高级研究员李胜茂认为，从价格机制来说，即使进行第三轮光伏发电项目特许招标，多数企业也将会将投标价格定在1-1.15元/度之间，特许权招标实际上已经失去意义。
尚德电力媒体总监张建敏透露，尚德参与了2010年的特许招标项目，但尚德的中标价格在0.83元/千瓦以上。他坦言，最低价格对于任何企业来说都是无法盈利的价格，特许招标更像是一个秀场，不符合太阳能开发的特点。2010年启动的第二轮280兆瓦光伏特许权招标项目到今年5月有七成未开工就是一个最好的证明。
张建敏同时表示，光伏上网电价出台后，企业作秀的意愿下降，对企业利润的考虑更多，特许招标退出历史舞台也是产业发展的必然结果。
张建敏透露，受到国内光伏上网电价出台的提振，尚德国内市场的销售额将从2010年的5%提高到2011年的10%。按照尚德今年二季报公布的预计总产量2.2GW计算，今年尚德在国内的销售总量将达到220兆瓦。项目多分布在西藏和青海。除了青海930项目的10MW电站，和西藏的太阳能电站外，还有一些军队和政府项目。
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