强生光电 沙晓林
国家财政部2011年380号文件，中央财政对今年实施的金太阳光伏示范项安排资金支持，其中，对经济开发区等10MW以上连片项目，利用工矿、商业企业等建筑物300KW以上项目，给予财政补贴，使用晶硅组件的每W补贴9元，使用薄膜电池的每W补贴8元。
从我国目前电网和电力需求等实际情况看，中央财政今年支持光伏用户侧项目，实现自发自用，对缓解东部、中部地区供电不足的矛盾，解决目前西部地区建设地面电站电网输送的矛盾，解决国内光伏应用发展缓慢、光伏生产两头在外的矛盾等，无疑都是一项既科学又符合实际的决策，将对我国大规模光伏应用产生巨大的影响。但我司对金太阳示范工程的补贴标准不能认同。据我们了解，在有条件的屋顶建设用户侧发电系统，晶硅系统可控制在11元/W以内，薄膜的可控制在10元/W以内（考虑到一些项目需对屋面进行适当改造，总成本晶硅也只需12元/W、薄膜11元/W）。按这样的成本和目前的补贴标准计算，对晶硅项目的财政补贴达82%，对薄膜的补贴也要达到80%，这在德国等较早、较多安装屋面光伏系统的西方发达国家，也没有如此高的补贴比例。补贴偏高的另一原因可能是忽略了项目应用方法，此次金太阳项目采取用户侧发电自用为主的方法，由于用户是以现有用电电价作为计算标准的，沿海地区高峰时段用电价格基本在1元/度左右，而发电厂上网电价和用户自用电价几乎有一倍差价。由于对项目的高补贴，就带来一系列负面问题：
一是由于国家财政的光伏补贴预算有一定限额，而补贴额高，补贴项目和建设总量就少，如果国家今年财政预算补贴光伏项目150亿元，按此补贴标准最多只能补贴1.7GW（1700MW）；
二是一些所谓新能源投资公司，一方面依靠各种关系拿到项目批文，一方面拼命对组件、逆变器工厂压价，甚至以次冲好，以获取最大的差额和利润；一些人员为了取得项目批文采取不当手段，行贿、暗箱操作等问题也难以避免。我们算了一笔帐，建设1MW屋顶薄膜组件项目,总投入约1000万元，而补贴高达800万元，项目投资（包括利息）在三年内就可以回收，以后20多年还可发电2000万度，以平均自发自用每度电1元计算（用电价还会逐年增长），可收入2000万元，即投入200万，在回本后还可赚取10倍利润。如此暴利，成为当前部分人员想方设法获取项目批文的动力；
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