文/SHINE中国《光能》杂志 张鹏龙
● 概述
在我们的第一份报告刊登两个月后，我得到了第一个读者反馈。电话来自国内某知名企业：你有没有做关于太阳能电站系统集成的相关商业模式的研究报告呢？我说，没有，因为市场还没有形成，大家还都在探索阶段。这件事情让我回想起在Shine于上海举行的8月1日光伏并网技术研讨会时曾问过演讲专家，市中能源总经理侯建华先生：“你们现在做的电站投资回报率是多少？”市中能源在上海有多个电站项目，作为国内有名的电站及逆变器的专家的侯先生停顿了一下，意味深长地说：“没有投资回报率。”确实，在没有政策补贴的情况下，做电站显然是赔钱的，谈何回报率？
在现阶段，光伏行业及市场的发展过度的依赖于政策的支持。
光伏无处不在
“是政策，而不是气候驱动着西班牙市场的变化。”Photon Consulting 分析师Chris Porter对于西班牙市场的戏剧性衰退如是评价。
而透过各国光伏产业终端的电站市场的不同的发展情况及所处的政策环境，我们可以勾画出未来市场的所在与及我国市场的出路。
国家推出光伏或是其他鼓励政策，原因多种多样：刺激本国经济，增加就业力，减少环境恶化所带来的政治外交上的压力等等；光伏企业为突破自己的发展瓶颈，拓展市场通过各种的途径游说政府以推出针对于市场及产业发展的利好政策及贷款补贴等；哥本哈根会议，欧盟减排目标等都是各国普遍达成的节能减排的共识，显然光伏是一个选择，但是不是必须的。光伏电站是可再生能源中的一个成本水平偏高的行业的终端市场形式。其市场发展的限制因素在那里？电站系统集成商及投资如何借助利好政策发展自己的企业？这些问题似乎不能用一个简单的答案来回答。
我们看到，在短期内围绕光伏电站的发展是一个复杂的博弈环境，电站市场发展相关的以上各个直接和间接的利益关系及相互间的牵制使这个环境保持在现阶段的平衡状态并确定该市场将来的走向。
作为光伏电站集成商和投资商，了解光伏电站市场所处的博弈环境针对性制定自己的发展战略是熟悉游戏规则，进入该并立足将来的电站市场的首要任务。这个规则细化来说包括：相关政策决定的国家电站安装容量、补贴的比率、补贴的形式、相关融资等，还包括电站类型、终端客户等一系列的复杂情况。而游戏规则越复杂意味着成功会给玩家带来更多的成就感。市场也是如此。
以下，我们简要回顾各国的市场发展情及相关政策发展情况并借此分析电站所处的博弈环境及相关企业应该注意的游戏规则：
● 他山之石 西班牙
在2008年之前，西班牙是光伏电站投资商及系统集成商的天堂。这主要是因为在西班牙当地的政策下诞生了最成熟的大型电站的商业运作模式。
光伏无处不在
西班牙的市场情况
依照国家能源委员会（National Energy Commission，Comisión Nacional de Energía）的数据，仅2008年，西班牙的接入电网的电站达2,605 MW；截至2008年年底总共计3,317 MW，其中95%的是大规模地面型电站。
介于无法预料的2008年快速增长，西班牙政府推出了一系列的严格限制条件。只为市场留下了每年500MW的空间。考虑到前已申报项目及市场的适应情况，2009年的新市场会局限在100-150MW。考虑到现在情况，欧洲光伏工业协会（EPIA）认为该国未来5年的增长空间很小。而考虑到太阳能的潜在市场及艰巨的未来可再生能源份额任务，EPIA认为如果取出该限制壁垒，在政策驱使的情况下，西班牙将可能2013年出现一个吉瓦级的市场。（EPIA）
新法案后的西班牙FIT
西班牙政策
据西班牙皇家法令436/2004，前期的FIT被定在100KW以下0.41 ?kWh，100KW以上0.21 ?kWh。该法令后被修改为西班牙皇家法令661/2007，正是这一修改促成了西班牙2007年特别是2008年的迅速增长。
最新的西班牙皇家法令1578/2008于2008年12月28日颁布。
新的上网电价政策采取一个季度性的
