中国众多的多晶硅生产企业可以松口气了。因为国家未来针对这个行业的调控政策，远没有此前预料的那么严厉。
近日，国家能源局新能源司副司长史立山表示，2009年中国太阳能生产还需要2.5万－3万吨多晶硅。中国企业能生产1.5万吨左右，还有近50%需要进口。
这是国家自2009年9月调控产能过剩以来，监管层首次对“新能源过剩论”松绑。
调控政策将有新导向
2009年9月26日，国务院下发38号文，将多晶硅和风电设备，与钢铁、煤化工等行业一并点名，认为产能明显过剩，重复建设现象严重，需要及时调控。
不过，对新能源产能究竟过剩还是不过剩，业内一直存在争议。因此，2009年11月以来，相关部门和行业协会先后数次进行调研摸底，试图弄清产能过剩的真实状况。
参与调研的一位专家透露，调研形成了新的报告，报告认为，今后政策对新能源的发展依然是引导为主，主要限制的是低水平重复建设和盲目建设。而对于一些关键零部件和工艺水平较高的生产线仍将扶持。
报告还建议，需要加快发展光伏发电下游的电网和电价规划，以进一步引导新能源发展。
据悉，目前这一报告已上报国务院，并将在国家能源局正在修改制定的《新兴能源产业发展规划》中体现。
在多晶硅方面，史立山称，将鼓励和扶持企业采用新的生产技术，严格控制成本高的西门子法。加快对光伏发电定价，并出台上网办法。
新能源过剩事出有因
国家能源局预计，多晶硅方面，全国在建产能达到8万吨，呈现爆炸式扩张。
一位参加新能源摸底调研的专家说：“现在全国80多家风电设备厂家中，没有一家的生产率能够达到50%以上，很多公司生产的叶片都放在仓库里生锈。多晶硅行业也是如此。”
“造成这些问题的原因，并不在生产企业，而是在后期的电网配置上。”该专家表示。
工信部的调研也显示，尽管多晶硅规划产能超过了8万吨，但产能建成率只有55%左右，而实际产能利用率则更低，只有25.8%。截至2009年9月，全国已投产的多晶硅生产企业仅有十几家，仅占规划总量的24.6%。
史立山表示，太阳能产业现在面临的最大难度是成本降不下来。“我们现在招标大概的标杆上网价是每度电1.09元，企业利润率已经很低了，但仍然比我们现在的电价高2/3。”
国家能源局局长张国宝曾表示：“如果成本不能降低，我们就只能告诉人们这是个科研产品，可以发电，但不能投入商用。”
这就是中国多晶硅行业发展面临的尴尬。下游发展的制约和政策扶持力度的不足，让中国8万吨多晶硅产能无法释放。
史立山说，眼下的核心问题，一个是政策进行合理的引导，让企业通过技术创新、规模效应等办法，降低太阳能和风能发电的成本。另一方面，就是抓紧制定上网办法，以及政府的财政补贴政策。
一旦两方面都具备，未来新能源行业可以进行招标上网，成本低的企业就具备竞争力，成本高技术差的企业，不需要政策进行限制，自然就会被市场淘汰。(编辑:xiaoyao)
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索比光伏网 https://news.solarbe.com/201001/04/274792.html
