敦煌 10 兆瓦光伏并网发电示范项目是全国最大的太阳能光伏并网荒漠电站，未来目标将达 100 兆瓦，将成为世界上最大光伏电站。该项目一直备受光伏业内的关注，因为据发改委官员透露，敦煌项目的示范意义重大并将作为今后光伏电站定价政策的参考。
但招标却未能如想象般顺利，3 月下旬开标即爆出 “6 毛 9” 的超低价，引一片哗然与争论。而原本应该早早放出来的招标结果，被推迟了近 3 个月。究竟花落谁家，究竟标杆价格如何？这期间，引发无数的猜测和口水。
所有人都在关注，而这一切，终于有了答案。
百世德成功上位
最早发布声明的是百世德（BEST）太阳能。江西省南昌市委常委、常务副市长赵东亮在上海举行的 “2009 亚洲光伏峰会” 上透露，敦煌 10 兆瓦太阳能项目已经由赛维 BEST、中广核和比利时 Enfinity 公司联合体以 1.09 元 / 度的价格竞标成功。随后 shine（光能）杂志与相关企业人员取得联系，确认了此事。
百世德太阳能由赛维 LDK 董事长彭小峰和家族成员共同投资组建。目前分别在江苏和南昌设有生产基地，目标是成为全球最大的太阳能薄膜电池和晶体硅组件产品解决方案提供商，总投资 25 亿美元，计划分阶段达到总产能为 1GW 的薄膜太阳能电池组件和 3GW 的晶体硅太阳能电池组件的设计产能，不仅适用于户外大型的太阳能发电厂，而且适用于屋顶、走廊和玻璃幕墙等建筑一体化应用。
百世德执行总裁方朋表示 “作为一个定位电网级太阳能电站市场的组件公司，我们非常高兴能够在中国太阳能重大里程碑的敦煌项目竞标中胜出，成为第一个国家级电网项目 — 敦煌项目的唯一组件供应商。通过与国内领先的各大太阳能组件生产商的激烈竞争，我们公司最终脱颖而出，被选定为该项目的组件供应商。这表明政府以及太阳能业界对我们公司生产体系，质量和市场定位的肯定。我们将以高品质的太阳能组件提供该项目，保证其 25 年的可靠稳定运行，为中国的光伏行业建立太阳能电站样本。”
“百世德在此次投标中是我们重要的合作方。正是由于他们低成本，高转换效率的产品，我们才能向中国政府投出极具吸引力的标的。他们的投资是百世德致力于光伏产业下游产品的承诺。我们坚信：百世德在未来也将成为我们重要的合作伙伴。” 中广核总经理余习文如是评价。
1.09 元 / 度的这个价格，相比 2008 年 8 月 14 日国家发改委批复的另外两个电站项目的上网电价 4 元 / 度大降了近 73%。在近期各地审批的光伏项目中，仍然大多以 4 元 / 度的价格最终确定上网电价。
此次中标对于百世德意义重大，业内对百世德的传统印象多来自于兄弟公司 LDK，而敦煌项目的中标，为其开了一个好头，在国内国外的声望一下提高了几个层级，至于 1.09 元 / 度这个价格是否能够盈利，倒是次要的了。
英利名利双收
消息传出后，关于该项目的猜测不减反增。大都是围绕 “价低者得” 和 “6 毛 9” 的争论，企业如何证明并非恶意竞标？政府部门如何自圆其说？处理不当有可能将产生不良风气并延续下去。
7 月 2 日，英利绿色新能源的网站上公布了一则消息，“保定中国英利绿色能源控股有限公司（纽约证券交易所代码：YGE）宣布，与国投华晶电力控股有限公司签署，供应 10 兆瓦太阳能光伏组件协议，该组件将用于敦煌光伏并网发电协议，目前该项已获得发改委批准。”
难道之前百世德报的是假消息？一时间，中国光伏界为之震动，读者纷纷致电 shine 询问，在与英利确认后，发现竟然存在另外一个 10MW！
几乎同时，甘肃发改委发布声明，首次官方确认敦煌 10MW 光伏并网发电示范工程由中广核能源开发有限公司中标，光伏电站累计发电等效满负荷小时数在 25000 小时（按 10MW 容量计算）内的上网电价为 1.0928 元 / 千瓦时（含税），太阳能电池选用江苏百世德太阳能高科技有限公司生产的 s180_C 型单晶硅电池，设备国内自主化率为 100%。
但对比之前已经半公开中标的百世德，更让业者关注的是下面的一段话：“同时，由国家能源局安排，由国投华靖电力控股有限公司在敦煌再开展一个 10MW 的光伏并网发电示范工程，并参照特许权招标工作的有关要求，同步开展工作。”
敦煌项目从 10MW，变成 20MW 了，这是绝对的大手笔。英利和国投成了该项目的最大赢家。
国投华晶总经理王卫东表示：“我们很高兴与全球领先的光伏组件制造商英利合作开发敦煌项目，做为一家国有电力供应商，我们有责任和机会，使得可再生能源在中国成为现实。”“我们相信敦煌 10MW 项目将拉开中国西部太阳能发电序幕，丰富的阳光资源和开放的地方政府欢迎更多的太阳能投资公司”。
英利董事长苗连生表示：“我们非常高兴与国投华晶建立的战略合作。目前我们正在积极寻找如国投华晶，在其领域有着丰富经验，在中国的电力供应市场有着独特见解的合作伙伴，共同开发中国太阳能市场。
英利工作人员介绍中标始末时说：“今年年初，公司根据光伏产业发展战略设想及参加敦煌 10 兆瓦光伏并网发电特许权投标的相关意见，考虑到公司在甘肃省的区域优势，按照保本原则提交了所有投标人中最低的 0.69 元报价，经评标委员会和各方专家反复研究，成为最终中标人。
后因国家能源局把本次招标确定电价调整为国内近两年开发太阳能光伏并网发电项目的统一标杆电价，尽管基本认可公司报价，但将此电价作为全国统一标杆电价推广难度较大。为此，国家能源局与公司进行了多次协商，6 月 24 日甘肃省发展和改革委员会正式印发通知，由公司在敦煌再开发一个 10 兆瓦光伏并网发电示范工程，与中标单位同步开展项目核准的相关工作，上网电价为 1.09 元 / 千瓦时。”
项目概要
作为我国首次对大型光伏电站项目实施招标的项目，百世德中标的 10MW 项目总投资 5 亿元、年均发电 1637 万度。作为国家光伏发电的示范性项目，竞标胜出方须在十八个月内将此项目建成，同时拥有 25 年的特许经营权。中标的三家将共同成立运营管理公司，中广核持股 51%，比利时 Enfinity 公司持股 29%，百世德持股 20%，运营期为 25 年。国投与英利中标的项目条款基本与此相同。
1.09 元仍然太低？
中国可再生能源学会光伏专委会的一位人士表示，政府采用次低价而非 0.69 元 / 度这个最低价，应该是 0.69 元 / 度确实低于行业盈利预测和合理利润。大唐集团新能源有限公司太阳能项目开发办主任郑玉文坦言，他们的报价是在 1.6978 元 / 度，足足比最低价高了 1 元，0.69 元 / 度确实太低了。
不过，多位业内人士均表示如果最终以 1.09 元 / 度作为行业标杆价，那么还是太低了。这应该并不是最终的行业标杆价，肯定会多次竞标多个样本来确定行业标杆价。相关业者和政府部门也担心，一旦首轮招标标价过低，业者没有利润，会影响电站建设质量，对今后的招标项目会带来不好的示范效应。
敦煌双赢的分析
shine（光能）杂志认为，在节能减排的压力下，发改委这次表现了如此之大的气魄，让人赞叹。之前的揣测和争论至此平息，皆大欢喜。被看做两难的局面竟然这么容易就化解了。不由让人感叹，在强大的实力面前，一切困难都不再成为困难。
不过其中还可以看出其它几点：
在协商之后，敦煌再开 10MW，这已经足以表明很多问题，首先说明敦煌项目的空间还很大，但更重要的是中国政府、中国发改委对于发展光伏业的决心前所未有的坚定，联系到全国各地的光伏热兴起，中国厂商有望迎来收货的季节。
标杆价将上调，1.09 元 / 度不足以成为平均水平。这点发改委也了解，之前认为在 2 元 / 度就可以接受，1.5 元 / 度以下就较为乐观，只是没有想到这么低而已。今后标杆价必然会使国内大部分厂商都分到一杯羹。
招标制度即将改革。今后不太可能出现敦煌招标类似的局面，光伏项目招标即将迎来更为合理的改革。
敦煌项目的成功，将带动全国光伏电站热潮的兴起，据了解，西藏阿里、青海柴达木盆地、内蒙古和甘肃等都将推出更多的光伏发电项目，江苏、江西也都开始制定了光伏政策。天合、CSI 等大型企业均有望从中受益。而尚德电力最近也分别与陕西省政府、青海省政府、宁夏石嘴山市政府和四川省攀枝花市政府签订战略合作协议，拟在上述四省（区）、市分别开发 300 兆瓦及各 500 兆瓦的光伏并网太阳能项目。这几个项目的总量达 1800 兆瓦，预计将分期投入开发建设。这些均标志着中国的光伏业正在迎来新的高速发展的时代。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/200912/30/50021694.html
