暗战“过剩”
“过剩论”的背后隐藏着判断过剩的标准不一致、地方政府和企业夸大产能规模、既得利益者误导舆论等多种因素。
一边是“过剩”的警告，一边是企业坚定看好，多晶硅行业到底怎么了？“过剩论”为何引起如此大的争议？
从今年8月下旬国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，到9月下旬《国务院批转发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见的通知》（简称38号文），多晶硅被定调为产能过剩——“2008年我国多晶硅产能2万吨，产量4000吨左右，在建产能约8万吨，产能已明显过剩。”
但过剩论并未得到业内一致认同。有业内人士质疑，38号文并未提供多晶硅需求情况以及过剩与否的判断标准。长期以来，发改委都是通过供需分析来判断某一行业是否过剩。如钢铁行业，38号文给出的过剩依据是“2008年我国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右”。再如水泥行业，38号文称，“产能全部建成后，水泥产能将达到27亿吨，市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。”
而进行供需分析后得出过剩结论的内容更多地来源于媒体报道——“统计资料显示，截至今年上半年，全国多晶硅生产线总建设规模已逾17万吨，总投资超过1000亿元。倘若这些产能全部实现，相当于全球多晶硅年需求量的两倍以上。”经中编辑多方了解，这一结论出自一家名为中投顾问的咨询机构，其研究员今年7月依据各地发改委提供的数据以及自有的行业数据测算得出。
对此，一些企业、行业协会、业内专家甚至一些地方政府持不同看法。科技部近期完成的一份内部报告也认为，“产能过剩”的判断有失公允，并担心这一论断会误导舆论，影响中国新能源产业的正常发展进程。
事实上，多晶硅产能可分为多种情况：已投产、在建、拟建、规划中等。由于多晶硅生产线调试周期较长，即便是已投产的项目也不一定能立刻贡献产量。另外，一些企业出于融资需要，一些地方政府为了招商便利，有意夸大规划产能。作为国内最早投资多晶硅的企业之一，四川新光硅业科技有限责任公司对国内产能做了自己的统计：截至今年10月，拥有已投产多晶硅项目的企业数量达21个，产能合计约5.5万吨；有在建项目的企业数量为11个，产能合计1.2万吨；有拟建项目的企业数量为9个，产能合计约1.7万吨。拟建项目中包括很多早已宣布实施却迟迟没有开工的项目，根据其历年统计，实际产量往往只占到当年产能的25%-30%，因此2009年的产量只有1.5万吨左右。这与另一家多晶硅骨干企业洛阳中硅高科技新材料有限公司的测算数据基本一致。
9月21日，发改委和工信部下发《关于联合开展我国太阳能光伏产业总体情况调查的通知》，要求企业详细区分出“已建成项目规划产能”、“已建成项目实际产能”、“在建项目规划产能”、“规划建设项目规划产能”等细目并上报。
中编辑11月12日从工信部有关官员处了解到，根据当时已上报的数据，我国多晶硅产业计划总投资超过1000亿元，实际投资400亿元；规划产能接近20万吨，但实际产量并不大。
盾安环境多晶硅项目可研报告测算，2009年保守估计我国多晶硅需求量2.8万吨，但从目前情况来看，今年产量最多只能达到1.4万吨，尚需进口1.4万吨。预计2010年全球光伏多晶硅需求量将达8.5万吨，缺口达2.62万吨。国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，我国目前70%的多晶硅仍依靠进口，这与过剩的判断明显矛盾。
但李俊峰警告说，地方政府支持企业盲目跟风的倾向需要警惕，100多个城市提出要建新能源产业基地，就可能导致重复建设。地方政府之所以有此强烈冲动，一是在过去的政策导向上，多晶硅项目不需要国家发改委事前审批，而是采取备案制；二是多晶硅项目投资巨大，千吨产能的投资超过4亿元，这将极大地拉动地方经济。但国家统一准入标准的缺位使得进入该行业的企业良莠不齐，一些不具有资源优势的地方政府在多晶硅政策风向转换后显得非常尴尬。
国家发改委产业协调司司长陈斌表示，我国多晶硅产业布局明显不合理。由于多晶硅耗电量大，电费占生产成本的比重高，应建在能源丰富、电价低廉的地方，但新建的项目有相当部分建在能源紧缺、电价较高的华东、华中地区。有消息称，多晶硅项目审批权可能被收归国家发改委，此前各地规划的产能很可能半途而废。
不过，在一些具有技术、资源等优势的地区，地方政府对发展多晶硅产业依然信心十足。四川省乐山市发改委主任罗新礼介绍，乐山市对多晶硅产业的规划并没有因为中央政策的转向而发生改变。《乐山国家硅材料开发与副产品利用产业化基地发展规划》明确，到2013年，乐山将形成太阳能光伏硅材料、电子硅材料、硅化工循环利用三大产业链条，经过5-8年时间，与多晶硅相关的产业链将实现千亿产值。乐山市目前已形成7500吨多晶硅产能，还有已通过审批的永祥、东汽各3000吨的项目。此外，还有规划中的6000吨产能。乐山合计产能将达近2万吨。
除了统计口径的影响、部分地方政府的投资冲动外，一家多晶硅下游企业的董事长对中编辑表示，之所以会出现多晶硅过剩论，根本是“先上船的排斥后上船的
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