占用林地
文/朱 颖、胡愔子、林思汉来源/中电联法律分会栏目主持人 胡愔子按随着风电、光伏等新能源项目的加速推进，项目业主在选址与建设过程中对林地、草地占用的合规问题普遍高度关注。然而，实践中常面临一类特殊
规路径选择上陷入困惑。例如，部分省份明确要求“其他草地”参照《中华人民共和国草原法》(以下简称“《草原法》”)管理并办理征占用手续，而另一些地区则因土地分类差异存在执行分歧。本文结合最新政策文件、地方
地、湿地及有关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目,不得占用永久基本农田和I级保护林地。鼓励在保证安全的前提下，探索矿山生态修复、“治水+”立体开发利用与光伏发电产业相结合，促进土地复合利用、空间立体
有关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目,不得占用永久基本农田和I级保护林地。鼓励在保证安全的前提下，探索矿山生态修复、“治水+”立体开发利用与光伏发电产业相结合，促进土地复合利用、空间立体开发等。二
林许可。电网建设项目需要使用林地的，用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的，分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。县级人民政府林业
主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，在收到申请之日起5个工作日内，进行用地现场查验，20个工作日内出具审查意见。国家、省级重点输电线路项目可纳入分段办理林草地手续范围，重点项目中属于控制性单体工程
电力设施用地、架空电力线路走廊或者电缆通道，建设单位、施工单位不得擅自变更、占用依法确定的电力设施用地、架空电力线路走廊和电缆通道。《电力设施保护条例》第十三条：任何单位和个人不得在依法划定的电力设施
项目建设过程中涉及的土地利用、廊道落实、水域使用、施工条件、施工秩序保障等审批事项落实国家投资审批申请材料清单，不得随意扩大申请材料范围，全力提升审批服务效能。第十八条 电力建设项目涉及征收土地、房屋或者占用耕地
，风能资源开发应避开永久基本农田、生态保护红线、天然乔木(竹林)地等敏感性因素，光伏方阵用地不得占用耕地、灌木林地等，建议巴中按照国家要求做好风电及光伏方阵用地等敏感性因素排查，在具备开发条件和经济收益
。这种趋势在2023年自然资源部更新光伏用地政策后更加明显——园林、草地等土地的审批条件趋严，耕地则被明确禁止占用。光伏电站不得不向山地、林地、荒地甚至水域迁移，而这些区域往往布满陡坡、冲沟、坎地等
日前，有用户向包头市政府咨询办理“能源领域集中式光伏项目一件事”可以联办哪些事项?包头市12345热线回复表示，包含矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地新办审核(省级权限)、矿藏勘查、开采以及
其他各类工程建设占用林地新办审核(国家级权限)、在森林和野生动物类型地方级自然保护区修筑设施新办审批、在森林和野生动物类型国家级自然保护区修筑设施新办审批、矿藏开采、工程建设征收、征用或者使用七十公顷
农业农村局、市规划和自然资源局等按职责分工负责)(九)生态系统固基增汇行动31.提高林草碳汇能力加强森林草原资源监管，严格征占用林地草地审批，全力防范森林草原火灾，严格林草有害生物防控。围绕太岳山
要求，在25°以上园地、林地、草地等选址建设的新能源、新产业、新业态等项目，无法避让25°以上零星、插花坡耕地的(不得占用梯田),可以通过地类调整在25°以下园地、林地、草地、设施农用地及其他农用地上垦
积极布局光伏电站建设。然而，光伏电站建设往往需要占用较大面积的土地，尤其是在山区，可能会涉及坡地、林地等敏感区域。如果选址不当或施工不规范，可能会破坏原有植被和地质结构，增加山体滑坡等地质灾害发生的风险
