鼓励政策

、充分了解《意见》出台的背景(一)虚拟电厂近年成为能源转型变革焦点，各方主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索政策方面，国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展
等相关政策中均有条款提及虚拟电厂，涵盖其发展方向、功能作用、参与市场方式等多个方面;山西、宁夏、上海、广东等省(区、市)根据本省虚拟电厂发展阶段和地方特色，出台了专项发展规划、管理办法，系统性推进

范式。安徽要求虚拟电厂与售电公司业务分离，严防市场垄断;而广东则鼓励“发售一体”，允许运营商同时聚合负荷与电源。这种政策分化看似矛盾，实则暗含深意。在云南，依托水电优势建设的虚拟电厂，重点整合电动汽车
系统核心主体”的战略定位，更以清晰的量化目标、市场机制设计和政策支持体系，点燃了这场能源革命的燎原之火。从深圳的智慧楼宇到特斯拉的储能网络，从广东的现货市场到云南的充电桩聚合，虚拟电厂正以惊人的速度重塑

参与电力市场初期，可结合实际适当放宽准入要求，并根据运行情况逐步优化。3)鼓励虚拟电厂的发展积极落实“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)等政策，对符合条件的虚拟电厂项目，给予资金支持。鼓励
列入电力系统调节资源，2024年《新型电力系统发展蓝皮书》更明确要求“2025年需求侧响应能力达到最大负荷的5%”。在政策推动下，上海、广东、江苏等地相继出台补贴政策，单次需求响应补贴最高达每度电4元

》)，明确提出加快提升虚拟电厂的发展规模和水平，健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与投资、建设和运营。随着国家对虚拟电厂主体经营地位的充分明确，未来虚拟电厂在
虚拟电厂的投资业态。另一方面，应持续提高政策支持力度，鼓励金融机构通过提供低息贷款、信用担保、发行绿色债券等方式，为民营企业发展虚拟电厂提供资金支持，降低民营企业的融资成本和经济压力，同时鼓励探索建立

4月11日，国家发改委、国家能源局发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(以下简称《意见》)，这是我国首份针对虚拟电厂的国家级专项政策。《意见》发布会给虚拟电厂行业带来哪些机遇?编制《意见》的
社会各界高度关注，迎来了蓬勃发展，但当前仍面临内涵认识不统一、市场机制需健全、标准规范体系需要尽快建立等问题，到了需要国家级政策文件进行规范引领、系统推进的关键时刻。《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂

、电力市场运营机构积极服务虚拟电厂参与系统运行和电力市场。虚拟电厂运营商组织分散资源参与电力系统互动。国家能源局派出机构加强监管。二是完善支持政策。积极落实“两新”等支持政策，鼓励金融机构为虚拟电厂提供

体系。鼓励能源企业、能源产业链上下游企业及其他各类企业积极投资虚拟电厂，大力支持民营企业参与虚拟电厂投资开发与运营管理。在丰富虚拟电厂商业模式方面，《意见》提出要推动虚拟电厂公平参与各类电力市场或需求
响应，鼓励虚拟电厂通过创新综合能源服务(如节能服务、能源数据分析、能源解决方案设计、碳交易等)拓展收益渠道。在完善参与电力市场等机制方面，《意见》提出满足《电力市场注册基本规则》要求及相应市场准入要求的

产业绿色低碳转型，助力园区内企业在全球绿色竞争中抢占先机。二、政策护航：从国家到地方的全方位支持(一)国家层面《中共中央国务院关于推动高质量发展的意见》明确提出，在园区和工厂等碳排放重点领域推进零碳
国家政策，纷纷出台支持零碳园区建设的政策措施。四川省：2025年3月，四川省经济和信息化厅与四川省生态环境厅联合印发《四川省零碳工业园区试点建设工作方案》，提出将零碳工业园区作为绿色低碳产业发展的重要