软预算

2010年的576.7亿元提高到2015年的1145.4亿元，五年累计完成投资4750.7亿元。社会消费品零售总额由2010年的303亿元提高到2015年的567.7亿元，年均增长13.4%。公共财政预算
的传统产业竞争优势将会逐步消失，会对我市经济社会发展带来了巨大压力。此外，我市自身还存在着一些困难和问题，主要表现为：经济总量不大，2015年，全市地区生产总值占全省总量的8.2%。公共财政预算收入占

3月18日，新华社播发2016年中央和地方预算草案报告，草案指出，2016年财政形势更加严峻，平衡收支面临极大压力，继续实施积极的财政政策并加大力度，加快推进财税体制改革，进一步减税降费，扩大
经费预算，压缩会议费等一般性支出。四是加大财政资金统筹使用力度。对2015年末财政存量资金规模较大的地区或部门，适当压缩2016年预算安排规模。此外，2016年预算草案支出政策方面明确在生态环保方面

3月18日，新华社播发2016年中央和地方预算草案报告，草案指出，2016年财政形势更加严峻，平衡收支面临极大压力，继续实施积极的财政政策并加大力度，加快推进财税体制改革，进一步减税降费，扩大
经费预算，压缩会议费等一般性支出。四是加大财政资金统筹使用力度。对2015年末财政存量资金规模较大的地区或部门，适当压缩2016年预算安排规模。此外，2016年预算草案支出政策方面明确在生态环保方面

政策、官员晋升制度、预算软约束、土地模糊产权、环境保护体制缺陷等制度缺陷导致了产能过剩的发生。上述规模经济、过度进入、信息不对称和政府干预理论对于产能过剩发生机制的研究，总的来看，可以分为市场和政府两个促发
产能过剩的主要原因。然而，正如一些学者所指出的，在我国，市场失灵难以全面和有效解释行业性产能过剩问题。投资拉动和出口导向的宏观经济政策，以及晋升制度、预算软约束、土地模糊产权、环境保护体制等制度缺陷是

政策、官员晋升制度、预算软约束、土地模糊产权、环境保护体制缺陷等制度缺陷导致了产能过剩的发生。上述规模经济、过度进入、信息不对称和政府干预理论对于产能过剩发生机制的研究，总的来看，可以分为市场和政
出口导向的宏观经济政策，以及晋升制度、预算软约束、土地模糊产权、环境保护体制等制度缺陷是导致我国行业性产能过剩的主要原因。（二）政府干预导致市场失灵，进而引发产能过剩政府与市场并不是割裂与对立的

，市场失灵一直是学术界公认的引发产能过剩的主要原因。然而，正如一些学者所指出的，在我国，市场失灵难以全面和有效解释行业性产能过剩问题。投资拉动和出口导向的宏观经济政策，以及晋升制度、预算软约束、土地
过程中，体制缺陷所导致的系统性产能过剩或者产能过剩倾向，才是真正需要关注和治理的问题。出于这一思考，一些学者开始提出，政府规制对我国行业性产能过剩的影响，并提出投资拉动的宏观经济政策、官员晋升制度、预算

同比下降达8%-10%。此外，太阳能的软成本也在降低，例如行政费用和咨询费用，已经在去年的基础上下降10%，未来的几年也将继续保持这一速度降低。 　　 　　截至今年六月，印度并网和离网太阳能
，已经有17个太阳能发电厂通过政府预算，同时，还有一个2170兆瓦的太阳能项目正在招标。此外，印度军方也将购买300兆瓦装机容量的太阳能发电厂。 　　 　　不过，印度电力行业仍然对煤炭保持着高度依赖

融体系的软预算约束，使地方政府能够帮助企业获取金融资源;④由于环境产权不明晰与环保制度上的缺陷，也使得默许或纵容企业污染环境和破坏生态成为许多地方政府干预企业投资的手段。由此可见，地方政府具备了对战
，导致中央政府的干预失效。政府能够干预企业资金来源和企业投资的原因主要有： 　　 　　①预算软约束。预算软约束表现在，国有企业在面临亏损或破产时，国家会给予相应的财政投资、税收减免等补贴，以维持企业

政府相中的新兴产业项目进行配套补贴或实行税收减免；②由于转型时期中国土地所有权较为模糊，地方政府拥有对土地的垄断权力，具备为企业提供低价土地的能力；③资本市场和金融体系的软预算约束，使地方政府能够帮助
中央政府的政策导向干预银行贷款行为，使资金流向偏离中央政府的初衷，导致中央政府的干预失效。政府能够干预企业资金来源和企业投资的原因主要有：①预算软约束。预算软约束表现在，国有企业在面临亏损或破产时，国家会给

，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事
关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对