质量

虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。国家能源局有关负责人介绍，制定意见是推动虚拟电厂高质量发展的迫切需要。近年来，各地和相关企业积极探索虚拟电厂建设，广东、山东、山西等省份发展较快。但总体看，全国

进行“二调度”、“二交易”的同时串通报价的可能，因此虚拟电厂的发展必须与反不正当竞争和加强串谋监管同步考虑。基于此，虚拟电厂的高质量发展， 一是建议进一步明确虚拟电厂的定义，二是建议将现货实时市场

凝聚共识、规范运营，推动虚拟电厂高质量发展——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读单葆国 吴潇雨 黄碧斌 曹雨晨 孔维政(国网能源研究院有限公司)近年来，我国风光新能源高速增长，在促进经济社会
。《国家发展改革委 国家能源局关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号，以下简称《意见》)出台立意深远、正当其时，将推动虚拟电厂高质量发展，为新型电力系统建设贡献重要力量。一

、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。虚拟电厂作为电力领域新质生产力的典型代表，在电力系统中的功能定位不断明确、应用场景持续丰富，逐步成为推动构建新型电力系统、提升系统灵活调节能力的
定义和功能，进一步理顺了虚拟电厂建设运行管理、接入调用机制、参与市场机制等关键问题，对于凝聚行业共识、推动实现虚拟电厂高质量发展具有重要指导意义。一、加快发展虚拟电厂具有重要意义(一)有利于改善

考量因素有哪些?《中国能源报》记者独家专访国网能源研究院能源互联网所副所长、虚拟电厂研究团队负责人黄碧斌。系统指导虚拟电厂高质量发展记者：制定《意见》的初衷和意义是什么?黄碧斌：近年来，我国风光新能源

力促进虚拟电厂建设，助力构建新型电力系统。(二)制定《意见》是推动虚拟电厂高质量发展的迫切需要。近年来，各地和相关企业积极探索虚拟电厂建设，广东、山东、山西等省份虚拟电厂发展较快。但总体来看，全国虚拟电厂建设

健全全过程管理 推动虚拟电厂高质量发展——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读王龙 李传健 黄友朋 姚钪 李江南 曹望璋(南方电网公司) 党的二十大提出要深入推进能源革命，加快规划建设新型能源
高质量发展具有重大意义。推动虚拟电厂因地制宜发展及完善参与电力市场等机制，解决商业模式不成熟问题。《意见》提出要加快培育虚拟电厂主体，省级主管部门要结合本地区实际制定虚拟电厂发展方案，完善虚拟电厂发展

产业绿色低碳转型，助力园区内企业在全球绿色竞争中抢占先机。二、政策护航：从国家到地方的全方位支持(一)国家层面《中共中央国务院关于推动高质量发展的意见》明确提出，在园区和工厂等碳排放重点领域推进零碳