规范标准

2025年《分布式光伏发电开发建设管理办法》(以下简称《管理办法》)出台，既解决行业发展的核心矛盾，又推动分布式光伏向规范化、市场化方向转型。近日，国家能源局推出《〈分布式光伏发电开发建设管理办法
矛盾与机遇的回应。而《问答(2025年版)》不仅是政策框架的延伸，更是对行业痛点的精准回应与治理智慧的集中体现。政策的核心调整聚焦于分类标准的精细化与执行边界的清晰化。通过电压等级、装机容量等硬性指标

虚拟电厂建设还处于起步阶段，各方对虚拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识，适应虚拟电厂发展的管理要求、市场机制和标准体系有待进一步健全。意见在规范虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出推动因地制宜发展、提升
建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重点任务。针对当前大多数虚拟电厂仅通过需求响应获取收益、商业模式较为单一的问题，意见提出，鼓励虚拟电厂开展业务

、准确把握《意见》提出的关键要点(一)坚持规范发展：规范虚拟电厂定义，推动构建标准规范体系一是在快速发展进程中，各方主体对虚拟电厂概念定义认识的颗粒度不齐、差异较大，不利于后续规则机制设计一贯性。《意见

规范》《虚拟电厂资源配置与评估技术规范》和《虚拟电厂第1部分：架构和功能要求》等标准看，国内外对于虚拟电厂的定义尚未达成统一共识，在虚拟电厂的角色定位、资源范围和运营活动等方面存在差异，虚拟电厂的定义

、分散式风电、新型储能、可调节负荷等资源，为电力系统提供灵活调节能力。虚拟电厂首批国家标准《虚拟电厂管理规范》《虚拟电厂资源配置与评估技术规范》，于今年2月1日起实施，成为虚拟电厂领域的基础性标准。此次发布

社会各界高度关注，迎来了蓬勃发展，但当前仍面临内涵认识不统一、市场机制需健全、标准规范体系需要尽快建立等问题，到了需要国家级政策文件进行规范引领、系统推进的关键时刻。《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂
的国家级专项政策，将为系统推进虚拟电厂规范化、规模化、市场化、常态化发展提供重要指导。首先，从发达国家经验看，政策法规先行是产业规范长远健康发展的关键，《意见》 奠定了坚实的政策基础，将为虚拟电厂

、5000万千瓦以上。三、主要内容《意见》在规范虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重
安全运行两个维度分别明确了相关安全要求，推动提升虚拟电厂安全运行水平。六是推动虚拟电厂技术创新和标准规范体系建设。《意见》提出，在虚拟电厂资源聚合、调节能力、智慧调控等领域开展技术攻关，推进智能量测与通信

，是电力领域培育发展新质生产力的具体实践。当前，虚拟电厂总体上仍处于发展初期，还未形成清晰发展路径。在投资建设热潮背后，虚拟电厂发展仍存在商业模式不成熟、技术标准不完善等多方面问题，规范化、规模化发展
现货市场的虚拟电厂所聚合资源原则上应位于同一市场出清节点，单一资源不能同时被两个及以上虚拟电厂聚合。推动虚拟电厂技术创新和标准规范体系建设，解决“软、硬件”条件不成熟问题。在加强虚拟电厂关键技术研发应用