自愿减排交易系统
监督管理机制
国家发改委应作为节能减排和温室气体自愿减排交易的行政主管部门，对碳排放权交易实施统一监督管理，负责用能总量、碳排放总量的核定和管理，确定交易主体范围、碳排放额度分配方案，协调跨区
气体排放的一项重大创新举措，也是我国完成单位GDP二氧化碳排放强度目标、落实《巴黎协定》下减排承诺的有效措施之一。
全国统一碳排放权交易市场的构建和运行需要立法先行，确立排放交易标的的法律性质，明确
《巴黎协定》，并在全球应对气候变化行动中发挥大国作用的行为，展现了我国政府积极应对人类生存威胁因素的决心。正在进行中的全国环境行动计划、电力市场化改革和国家碳排放权交易系统则昭示着我国能源深度转型进程
发展，将能够实现承诺的国家自主贡献目标，但与大多数国家一样，二氧化碳减排尚显不足。王仲颖说。
记者：依据CREO2017研究结论，既定政策难以支撑实现温升幅度低于2℃目标。那要实现控制温升目标，需要
，节能减排技术只是降低碳排放量的一个方面，从另一方面来说，重点排放单位可以通过开发光伏、风电等清洁能源来降低碳排放。比如自建光伏发电站，将企业用电转换成清洁用电，该光伏电站的发电量可以折算成自愿减排
市场配置电力资源的作用。1.4.2 坚持安全第一，公平开放电网，维护电力调度秩序，确保电力系统安全稳定运行和电力有序供应。1.4.3 坚持节能减排，促进产业结构优化调整。参与试点的新能源企业和燃煤自备
电厂须符合国家产业政策和有关节能环保的要求，实现全社会节能减排。1.4.4 坚持稳妥推进，兼顾各方利益，预判市场风险，促进可持续健康发展。调峰替代交易试点应建立运营规则和统一的交易平台，实施有效的
公益等目的，交易主体可自愿注销其所持有的排放配额和国家核证自愿减排量。第二十三条 国务院碳交易主管部门负责建立碳排放权交易市场调节机制，维护市场稳定。第二十四条 国家确定的交易机构的交易系统应与注册登记
自愿减排量(CCER)纳入碳市场。目前，国家发展改革委确定由湖北省和上海市分别牵头承建全国碳排放权注册登记系统和交易系统，北京、天津、重庆、广东、江苏、福建等，共同参与系统建设和运营。国家还将充分调研
交易品种，并尽早将国家自愿减排量(CCER)纳入碳市场。
目前，国家发展改革委确定由湖北省和上海市分别牵头承建全国碳排放权注册登记系统和交易系统，北京、天津、重庆、广东、江苏、福建等，共同参与
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广东省应对气候变化研究中心介绍，全国碳市场启动后，将历经三大建设阶段。一是基础建设期，为期一年左右，期间将建设数据报送、注册登记、交易系统能力建设;以及建设碳市场管理制度。二是模拟运行期，为期一年左右
工程学院教授张世秋等在接受记者采访时建议，应尽快同步推进企业温室气体排放信息披露制度建设，以达成通过碳排放权交易市场实现减排的目标。不够透明：碳市场未达预期碳排放交易体系，简称碳市场。是基于总量控制和
配额交易的方式，通过该体系，超额完成减排任务的企业可通过出售排放配额获得收益；配额不足企业则可通过加强自身减排措施或从市场上购买排放配额实现减排任务。就拿电力行业来说，据中国电力企业联合会初步分析
还为精准扶贫开辟了新思路。目前我国已有一大批贫困地区的农林自愿减排项目得以开发，并通过碳市场交易获益。2015年至2017年，湖北省贫困地区的农林类中国核证自愿减排量已累计成交71万吨，为农民增收
目标。
另外在碳金融的创新方面，因为碳排放包括交易、托管、结算等等业务，我们做了一些工作。碳市场对精准扶贫也有很好的影响，可以通过自愿减排，产生效益。如贫困地区产生的CCER，用来出卖和购买
中心主任李俊峰分析，过去西方国家一直不承认中国的市场经济地位，中国也希望通过碳排放权交易来证明，我们在市场化改革的道路上不断进步。
启动碳排放权交易有两方面考虑：一是我们确实面临节能减排压力，需要尝试各种
