统一电力市场

的困难，发电利用小时下降，弃水逐年加剧，水电企业经营困难，清洁能源发展遇到了最大的瓶颈。针对这个问题，褚艳芳建议，一是加快构建全国统一电力市场。建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的

新能源产业步入了规模化、产业化发展的快车道：创新新能源资源配置方式。从2015年起，按照集约化、园区化、规模化的发展思路，宁夏统筹全区资源规划了10大光伏园区，按照全区统一的资源配置原则，高标准优选
1200万千瓦外送能力，积极推动新能源企业开展跨省跨区现货交易，结合区内电力市场交易探索新能源发电权交易、新能源替代燃煤小火电等试点，推动新能源消纳。目前，宁夏已成为我国新能源发展最快的省区之一，新能源也

方面要平衡，这样才能调动各方积极性，促进清洁能源消纳。解决水电等清洁能源消纳，就要加快构建全国统一电力市场。建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和清洁能源配额制度。全国人大代表
、弃核，能源结构调整和电力市场转型进入爬坡过坎的深水期。对此，2017年政府工作报告明确指出，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。清洁能源大规模被弃，让

消纳，就要加快构建全国统一电力市场。建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和清洁能源配额制度。全国人大代表、国网四川省电力公司副总经理、成都供电公司总经理褚艳芳认为，应下达各省
，全国范围内出现了大规模弃风、弃光、弃水、弃核，能源结构调整和电力市场转型进入爬坡过坎的深水期。 对此，2017年政府工作报告明确指出，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风

、风力发电等项目建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，这样一刀切的政策，又极大限制了光伏发电项目发展。针对这些问题，提案建议国土资源亟需统一管理和标准界定，国土、林业尽快实现一张图管理；二是
对土地占用进行详细标准界定，修订国土5号文相关条款；三是统一耕地占用税、土地使用税征税标准，减免光伏发电项目用地的耕地占用税和土地使用税。三大核电董事长：保障核电消纳在正在举行的全国两会上，由全国政协

战略开展区域间能源供需协调互补的试点。推动构建全国统一的电力市场体系。由中央统一安排和调度，打破当前的省际电网的疆域界限和行政隔阻，建议可以考虑以浙江-宁夏作为试点来开展相关工程建设和政策措施的先行先

协调互补的试点。推动构建全国统一的电力市场体系。由中央统一安排和调度，打破当前的省际电网的疆域界限和行政隔阻，建议可以考虑以浙江-宁夏作为试点来开展相关工程建设和政策措施的先行先试。 加快可再
奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。 推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网

进一步推动光伏产业技术进步，降低光伏发电成本，让清洁能源进入千万户，造福百姓生活，改善人类生存环境。进一步落实可再生能源优先发展战略开展区域间能源供需协调互补的试点。推动构建全国统一的电力市场
实施到位。推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网。修订农光互补地面电站用地政策建议国土资源部尽快

地区，建议建立政府、电源和电网三方联合工作机制，统一考虑接入方案，并协调送出工程建设。张传卫：全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长希望能够实行新能源“绿证”制度，推动中国能源消费的清洁能源配额制
电源，按实际发电能力核定年度计划电量。二是借鉴国际经验，在电力市场改革进程中，研究实施相关配套机制，实现核电满发。三是加强政府的统筹协调，强化督导检查，确保“暂行办法”落实到位，同时加强跨省区电网

优惠政策，水电也不在其中。这进一步增加了四川水电外送的困难，发电利用小时下降，弃水逐年加剧。 他建议，加快构建全国统一电力市场。建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和清洁能源