竞价项目电价
的多个方面，如项目分类管理、资金量入为出、市场竞争配置、全国统一排序、严格预警管理等，均表明这一创新政策并非仅仅考虑2019年的行业发展需求，而是从2019年到全面实现光伏发电去补贴之前，对需要国家电价
，竞争配置、全国排序、修正电价、预警管理等机制关键点也可适用于光伏发电实现全面去补贴之后的阶段。机制设计着眼长远，考虑了政策的平滑过渡和衔接，以推进光伏发电产业健康持续发展。
新思路明确方向，体现
采用这种办法。
(九)补贴竞价项目电价补贴如何计算?
在全国排序累计补贴总额时，先按度电补贴强度装机容量年利用小时数计算各项目年补贴额，然后逐个项目累加计算总额。对于年利用小时数，有保障小时的按
的竞争配置工作。二是严格规范补贴项目竞争配置，需要国家补贴的项目均必须经过严格规范的竞争配置方式选择，而且上网电价是重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。三是全面落实电力送出和消纳条件，新增
起市场。 用高效单晶没法做平价上网项目? 钱晶：市场和数字最有说服力，目前全球大部分高效单晶出货的项目都是竞价项目，譬如2.24美分/度电的阿布扎比1117兆瓦项目。全球最低电价的项目也是全部用
超预期，预计绝大部分集中在2020年并网，支撑明年国内装机量增长。首批平价项目公布后，预计能源局关于竞价项目的管理办法将在近期落地，项目申报、排序和指标分配有望于6月完成，第三季度将大规模启动建设
年前分别降低了18.9%和44.8%。随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，一些地区已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。
不过，从目前情况来看，技术成本下降的空间已经不大，想要实现
平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)，另外，3.5-3.6元/W的水平也只是针对部分地区。因此，光伏平价上网项目的盈利能力可能比上述数据还要严峻。
通过以上分析可以看出，大部分项目
提出了两个优先保障优先发电和全额保障性收购和优先利用国有未利用土地，简单来说就是要求优先保障消纳，优先保障土地资源。而消纳及土地资源也是竞价项目申报的前提条件，因此，国发能研院、绿能智库认为，平价光伏
起市场。 问题三：用高效单晶没法做平价上网项目? 钱晶：市场和数字最有说服力，目前全球大部分高效单晶出货的项目都是竞价项目，譬如2.24美分/度电的阿布扎比1117兆瓦项目。全球最低电价的项目也是
在2019年内投产并网的光伏平价项目约4.8GW，2020年并网约9GW，2021年-2023年约0.9GW。平价上网项目可以获得优先发电和全额保障性收购，并与电网企业签订不少于20年的长期固定电价购
。而从今年开始，光伏补贴将采取量入为出的方式，以补贴额定装机量，竞价拿补贴。按照国家能源局4月发布的征求意见稿，2019年度新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中补贴竞价项目的是22.5亿元(不含
，而《通知》中指出光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)，另外，3.5-3.6元/W的水平也只是针对部分地区。因此，光伏平价上网项目的盈利能力可能比上述数据还要严峻。
通过
伏平价上网项目提出了两个优先保障优先发电和全额保障性收购和优先利用国有未利用土地，简单来说就是要求优先保障消纳，优先保障土地资源。而消纳及土地资源也是竞价项目申报的前提条件，因此，国发能研院、绿能智库认为
的并网时间给出严格要求，而今年国内竞价项目需求集中在下半年释放预计将对组件价格形成强力支撑(甚至阶段性推高)，给平价项目的实施带来成本上的阻碍，因此我们预计首批光伏平价项目中能够在2019年内真正完成
认为这主要因为III类资源区中的绿色区域，普遍具备脱硫煤标杆电价较高、消纳前景较好，这两项对平价项目实施至关重要的条件。
考虑到I~II类资源区光伏发电条件优于III类资源区，而光伏产业链各环节的
出7.5亿元用于户用光伏(折合3.5GW);(3)竞争规模28.8GW：2019年建设方案征求意见中指出22.5亿元用于竞价，按照竞价项目平均度电补贴0.07元、利用小时数为2018年全国光伏平均利用小时
年新增装机约28GW，同增约30%，主要基于行业三个积极因素：贷款利率下行、三北地区继续解禁以及电价抢开工，而黑龙江1GW平价项目2019年并网超出我们预期。
投资建议：(1)光伏：国内需求将环比
