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碳排双控
近日，西安市人民政府印发《西安市减污降碳协同创新试点实施方案》，方案提出：推进能源绿色低碳转型(一)严控化石能源消费。推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，积极发展非化石能源，推进
非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快建设新型能源体系。坚决控制化石能源消费，严禁新增耗煤项目和煤电(含自备电厂)装机规模。深入推动煤炭清洁高效利用，加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性
化，提升以煤炭为主体的化石能源体系，以风电、太阳能发电为主体的可再生能源体系的整体效率。2. 清洁低碳加强对能源开发利用全过程中大气、水、固废污染物的排放控制，在此基础上以节能提效、高碳能源的低碳
化利用、非化石能源的应用占比提升为主要途径，推动降碳、减污、扩绿、增长协同，促进能源体系全面绿色低碳转型。形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快实现
”“正面清单”等监管模式。全省研发经费支出约4600亿元，研发投入强度3.39%，研发经费投入、发明专利有效量、PCT国际专利申请量等主要科技指标均保持全国首位，区域创新综合能力连续7年排名全国第一
二氧化碳排放工作方案，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。(13)强化能耗强度下降进度管理，合理控制能源消费总量，分行业分领域开展能效提升行动。(14)深入推进煤电行业淘汰落后产能，全面实施煤电
能源体系低碳零碳转型升级、工业产品绿色低碳发展、重点消费部门近零排放等关键技术，促进不同技术单元集成耦合，挖掘减排潜力，助推温室气体与污染物减排，促进经济社会各部分全链条低碳、脱碳绿色转型。支持建设覆盖全市
。(责任单位：市发展改革委、市统计局、市生态环境局，各区市政府、管委)(二)完善绿色低碳转型体制机制。1.探索推进能耗双控向碳排放双控考核转变。完善能耗双控和碳排放考核机制，落实重点用能企业节能降碳主体
的《全国碳市场发展报告(2024)》显示，“排碳有成本、减碳有收益”的低碳意识正在形成。碳市场控制温室气体排放、促进能源结构调整的导向作用日益显现。2023年全国火电碳排放强度(单位火力发电量的
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化。同时，要求构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度
、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减
传统产业。推动绿色低碳数字基础设施建设，推进既有设施节能降碳改造，逐步淘汰“老旧小散”设施。引导数字科技企业绿色低碳发展，助力上下游企业提高减碳能力。探索建立环境污染和气象灾害高效监测、主动预警
汽车排放检验与维护制度，加强机动车排放召回管理。(三)节能降碳增效行动。坚持节约优先，不断降低单位产出能源资源消耗和碳排放，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。11.
为辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，健全产品碳足迹管理体系，推行产品碳标识认证制度，推动碳排放总量稳中有降。原文如下：各省、自治区
控制为辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，健全产品碳足迹管理体系，推行产品碳标识认证制度，推动碳排放总量稳中有降。二、完善碳排放
，增加能源消费总量弹性，推动能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”转变。建立招商引资项目预评估机制，探索对新建项目能耗和碳排放情况进行综合评价，从源头上推进节能降碳。加强节能目标责任评价考核，落实
发展的政策机制试点落地实施，新型能源体系加快构建，能源资源利用效率显著提高，在全国率先示范碳排放双控制度，为国家推动能耗双控逐步转向碳排放双控提供深圳经验。工业、交通运输、城市建设等领域绿色低碳
发展的政策机制全面建立，能源资源利用效率达到世界先进水平，全面建立并实施科学合理、高效运作、控排成效显著的碳排放双控制度体系。重点领域低碳试点引领作用充分发挥，形成低碳发展模式，绿色低碳技术广泛应用
