电力市场机制

随着我国能源转型与新型电力系统建设的持续深入，电力系统调峰、调频、调压等调节需求不断扩大，虚拟电厂由于可以聚合各类分散资源并形成一定规模的调节能力而受到行业的广泛关注。为了进一步加快推动虚拟电厂发展
“控制器”新型电力系统建设为分布式电源发展提供了充足动力，大力发展分布式电源有利于电力供应保障的本地化，有利于促进终端用能清洁化比例提升，有利于实现与其他用能形式的综合集成。分布式光伏和分散式风电作为

能源生产国和消费国，长期以来却只有电力法、煤炭法、可再生能源法、节约能源法等单项法律，缺失基础性、统领性的能源立法。出台能源法，将保障能源安全、推动能源转型发展、提高能源利用效率、创新发展能源新质生产力等
储备各有侧重、共同发力的能源安全储备体系。围绕提升电力系统灵活调节能力，能源法支持推进抽水蓄能、新型储能、煤电灵活性改造等各类调节能力建设，健全需求侧管理制度，供需协同发力保障电力可靠稳定供应。三是

多少可调节能力，这些调节能力有多少性能，以及与电力用户之间的绑定关系、与上级交易系统的接口、安全认证等方面，在申请的时候需要进行认证。过去是“先注册，后聚合，再交易，轻考核”，属于宽进宽出未来将是“先
认证，比如对实时性要求高的产品，可能每年或者每几年就要重新进行认证，获得牌照。3、能力等级和交易评估就算拿了牌照，电力交易中心和负荷管理中心都会对每个运营商进行能力分级，比如进行能力分级评定，而这个能力

虚拟电厂看不见、摸不着，没有成片的厂房，但能聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，对增强电力保供能力、促进新能源消纳等具有重要作用。国家发展改革委
、国家能源局日前印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，提出到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上;到2030年，全国

电力体制下，不具备催生虚拟电厂规模化发展的环境。没有电力市场机制，具体来说是没有电力现货市场机制，虚拟电厂只能是示范示范再示范，无法形成商业化、规模化、常规化的产业形态。三是虚拟电厂本质为经济组织，而

高质量发展的制度基础。二是《意见》明确了虚拟电厂参与市场机制基本建设原则，将为全国统一电力市场发展提供新助力。《意见》给出了虚拟电厂参与电能量、辅助服务、需求响应交易机制设计的实施要点，为后续各省发布
准入条件，健全参与各类市场机制设计一是虚拟电厂作为新型市场经营主体有其业态的特殊性，如聚合容量、持续响应时间等准入条件均需要明确规范。《意见》要求要以《电力市场注册基本规则》为纲，由各省明确规则细则，并提

2025年4月，中国能源领域迎来历史性时刻——国家发改委与能源局联合发布的《关于加快推进虚拟电厂建设与发展的指导意见》(以下简称“357号文”)正式落地。这份文件不仅为虚拟电厂赋予了“新型电力
系统核心主体”的战略定位，更以清晰的量化目标、市场机制设计和政策支持体系，点燃了这场能源革命的燎原之火。从深圳的智慧楼宇到特斯拉的储能网络，从广东的现货市场到云南的充电桩聚合，虚拟电厂正以惊人的速度重塑

2022年，特斯拉的Autobidder虚拟电厂平台在澳大利亚电力市场单日获利超100万美元;2023年，中国首个省级虚拟电厂管理中心在深圳启动，聚合超1500家工商业用户，调节能力达100万千瓦级
;2024年，欧盟通过《能源数字化法案》，明确虚拟电厂为新型电力系统核心设施;2025年4月8日，国家发改委、国家能源局联合下发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号