电力价格市场化

、更有效率、更可持续、更加安全、以人为本的能源消费模式稳步建立。 电气热冷水一体化建筑用能服务市场建设有序推进，能源消费定制式服务模式日渐成熟。具有规模效应的、以市场化手段聚合并集成各类能源消费者和
政府定价范围主要限定在公益性服务和网络型自然垄断环节，科学核定自然垄断环节价格，按照准许成本 + 合理利润的原则，完善电网、油气管网业务的输配成本和成本监审制度。进一步完善电力价格机制，建立独立

于产业发展等原因，这项制度在部分地区没有落实到位，导致弃风限电问题，推高了风电成本，侵蚀了技术进步的成果。 第三，上网电价依然有待明确。目前我国尚未建立完善的以市场为基础的电力价格形成机制，大家所
平价项目优先发电、优先上网。 第二，明确风电固定电价。鉴于我国尚未建立完善的以市场为基础的电力价格形成机制，建议按照风电项目并网时的火电指导电价为准，签订长期购电协议(PPA)。或者可借鉴英国的差价合约

和风储成本可与传统火电竞争，一方面要继续推动可再生能源平价上网，减轻可再生能源财政补贴依赖，另一方面还要推动全面的市场化改革，让电力价格反映真实的能源供应成本。全社会承担能源绿色发展的责任意识需得到
投资该由谁来买单，从市场化角度看，谁投资获益谁来买单。但如果从储能的社会效益、国家能源战略角度看，由利益相关方共同承担较为合理。胡静进一步补充。 此外，为满足未来规模化可再生能源下电力系统的安全稳定

保障性收购为主。与此同时，为促进新能源消纳，很多省区开展了新能源市场化交易探索，既包括开展大用户直接交易、发电权交易等中长期市场化交易，也建立了调峰辅助服务等短期市场。相比于中长期市场，短期市场能够更好的
执笔人：雷雪姣、王彩霞、李梓仟 国网能源院新能源与统计研究所 1我国新能源参与市场现状 我国新能源以保障性收购为主。与此同时，为促进新能源消纳，很多省区开展了新能源市场化交易探索，主要包括开展

电价是能源体制革命的核心问题之一。新电改启动后，发、售电逐步放开，上网电价逐步市场化，输配电价受政府监管，大用户参与市场，工商业用户电价逐渐由市场形成，还有一些保障类用户电价仍执行政府定价。 电价
一方面通过市场反映能源电力价值、引导电力高质量发展，另一方面又充当政府宏观调控、支持特定产业发展的政策工具。市场化改革中，电力行业利益格局更加多元化，政府定价难以有效分配多方利益，因而需要更好地发挥

精神财富，遵循电力系统的物理规律和电力市场化的经济规律，很难。体会全球气候变化与构建人类命运共同体的迫切性，意识到我国能源转型、能源治理的巨大国际压力，谋划电力改革的配合举措，很难。认清经济下行压力不断加大
、电力市场化改革的自我逻辑 电力既有商品属性，也有公共品属性。电力改革的目的在于调整生产关系，完善上层建筑，使电力普遍服务、保底服务得到有效供给，让尽可能多的发电企业、电力用户等走向市场，实现

，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴。绿证是可再生能源项目由财政补贴转向市场收益的重要工具，上述最后一句话也印证了这一点，这个也是第(二
、多种市场化方式的可能。 在财政补贴逐步削减的大前提下，绿证交易对光热发电行业肯定是一个利好，但要做到光热行业真正从绿证机制中受益，除了配额制以外，我建议： 1)扩大允许申领绿证的项目范围，目前只有

机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 电力市场化改革过程中需要特别注重防范和化解的两类风险，包括：一是电力价格风险和电力供应风险。若市场价格长期偏低，燃气
世界观和方法论，站在哲学的角度和高度看待电力体制改革及市场化建设，不断提升我们推动电力体制改革及市场建设的理论水平和实践能力，实现电力工业发展由规模扩张型向质量效能型转变，提高电力行业治理能力和治理

从形式上看，市场化交易应该比行政降电价要降得多，因为它总在目录电价上再低一点。但近年来，降电价效果最大的部分却恰恰来自于行政降电价。因为市场化交易中，目前的规则无法充分真实反映供求关系，发电主体很难
了明确、持续、高频的降电价任务，目前在面临经济下行压力、电力市场化建设推进的背景下，降电价空间需要深度挖掘，行政和市场手段可互补短板。 政策频出挖掘降价空间 我国的电价体系为双轨制运行，目前的电价

，燃料物料成本上涨等一系列不确定因素。在经历了前两年2轮降电价和市场化交易的洗礼后，市场环境更为严峻，电力行业在今年的开局也更加艰难。 然而，历史这位忠诚的记录者也告诉我们，人类曾无数次与疫情交手，虽
10%的基础上再降10%，年均降低企业用电成本846亿元，两轮共降低各类用户用电成本超2000亿元;同时，通过电力市场化交易电量达到2.83万亿千瓦时，占比全社会用电量近40%，度电平均让利近0.04元