电力价格市场化

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及相关配套文件精神，推进电力市场化改革，促进陕西省电力行业健康有序发展，结合陕西实际制订本实施方案
了上网标杆电价，在销售环节实行了不同用户分类定价，相继出台了差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价政策。四是积极探索电力市场化交易，开展了电力用户与发电企业直接交易工作。 但是，陕西省电力行业发展仍存在

和使用的动态平衡；要坚持市场化的改革方向，着力构建主 体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电 价机制，激发企业内在活力，使市场在电力资源配置中起决 定性作用；要把保障民生用电作为底线
。 二、改革路径（一）有序放开输配以外的竞争性环节电价，建立市场 化定价机制。按照准许成本加合理收益原则，核定电网企 业准许总收入和各电压等级输配电价。放开输配以外的竞争 性环节电价，实现市场化定价

电力市场化外送，2006年全国首个省级电网电力交易中 心在我省挂牌成立，同步推行的差别发电量计划、发电权交易等 政策得到国家肯定，被国家列为全国五个节能发电调度试点省份 之一。2007年全国推广电力上大压
大，通过市场化改革，引入竞争降低成本，增强我省工业企业竞 争能力，成为现实需要。在我省进行电力体制改革综合试点，通 过构建有效竞争的市场结构和市场体系，充分发挥市场在资源配 置中的决定性作用，保持

主体单 一，电力市场竞争机制不完善，市场配置资源的作用未得到 充分发挥。三是价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未形 成。竞争性环节由市场决定电力价格的机制还没有形成，上 网电价和销售电价以政府
了多层面、多种所有制发电企业， 在电网方面主辅分离基本完成，省内相关企业进行了整合。 四是开展了电力市场化交易探索。2016 年全省电力用户与发 电企业直接交易签约电量达 300 亿千瓦时，居全国前列

如果算总账，一年多的电价改革使企业用电成本下降了很多。但国家发改委价格司电价处负责人说：我国电力价格仍有一定降价空间，所以我们还在千方百计挖掘潜力，进一步帮助企业降成本。 比如，商业企业普遍反映
同价政策，商业电价水平已有较大幅度下降。对于峰谷分时电价问题，有关部门正在积极研究解决办法。 此外，根据电力市场化进程，鼓励有条件的商业企业直接参加或委托售电公司参加电力直接交易，进一步降低购电成本

如果算总账，一年多的电价改革使企业用电成本下降了很多。但国家发改委价格司电价处负责人说：我国电力价格仍有一定降价空间，所以我们还在千方百计挖掘潜力，进一步帮助企业降成本。比如，商业企业普遍反映电价
，商业电价水平已有较大幅度下降。对于峰谷分时电价问题，有关部门正在积极研究解决办法。此外，根据电力市场化进程，鼓励有条件的商业企业直接参加或委托售电公司参加电力直接交易，进一步降低购电成本。云南、贵州

途径之一，明确提出企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升，工商业用电和工业用气价格合理降低的目标任务。这是基于我国实体经济用能量巨大，用能成本相对较高，不同能源行业市场化程度不同，不同能源品种价格下降
价格灵活性，突出强调做好以下两个方面的工作。一是加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。尽可能在上述各领域、各环节打破垄断，引入竞争机制。二是完善光伏、风电等新能源发电并网机制。在当前能源和电力需求

配置可能会影响初期的市场化和商业化的应用。因此，建议太阳能热发电在电网的定位采取不同阶段划分，在初期作为电网友好型的发电技术，侧重于技术的应用，成本的下降；到了一定规模以后，随着技术提升，发电成本的
下降以及电力市场化改革，届时可以择时发电，在电价高的时候发电，可以充分体现能量的价值。 许继刚副院长在对话中提到，可再生能源因为间歇性的问题，与电网的关系一直不是很友好。储能一直是可再生能源研发的重点

初期的市场化和商业化的应用。因此，建议太阳能热发电在电网的定位采取不同阶段划分，在初期作为电网友好型的发电技术，侧重于技术的应用，成本的下降；到了一定规模以后，随着技术提升，发电成本的下降以及电力市场化
储能方面一定要尽快把成本降下来，技术提上去，这是比较迫切的问题。最后，王伟胜所长在对话总结中谈到，对于太阳能和风电来讲，是发电满足负荷，不同时段发的电力价格应该是不一样的。将来我们要构建一个清洁低碳的

现在这样有库存了，就跳楼了，一下子从4元跳到3.5元或3.0元，这种现状是病态的、不健康的。降低成本是高比例可再生能源的前提，需要一个相对合理的能源价格和电力价格支撑中国经济的可持续发展，可再生能源电价
用电量，结合电价信息，进行需求响应。虚拟电厂和虚拟电网，是能源互联网一个关键的应用。 曹仁贤在演讲中指出：电力交易市场化才能真正最终解决中国能源的结构问题。要通过电力改革提升新能源运营管理水平和运营