电力交易机构
，地方政府出台地方补贴支持。参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。
第三，鼓励金融机构积极支持户用光伏。银行加大光伏贷力度，并降低利率水平，提高项目服务效率。
三、关于建立
分布式发电市场化交易工作的开展与落实工作，为后续全面开展打好坚实基础;
第二，组织第三方评估机构根据电网公司提供和合法途径获取的数据，对分布式发电试点项目编制电力消纳能力评估报告，组织公开评审，邀请
利于降低平价项目开发企业特别是民营开发企业的融资难度。对于银行及其他金融机构而言，如果平价项目没有这一政策，而采用电价随行就市，比如在电力市场中竞价，那么电价可能比固定的合同价格低，项目在未来二十年不能
形成稳定的收益预期，这就是很大的风险，所以金融机构要么提高贷款的门槛，要么提高贷款的利率。但执行长期固定电价PPA制度，为开发企业提供一个清晰、稳定、可预测的盈利预期，项目风险降低，那么开发企业从
企业签订优先发电购售电合同，与优先购电用户签订优先购电供用电合同，合同性质可为差价合约或实物合同，积极促成优先发电计划市场化部分交易和优先发电合同转让交易。电力交易机构要做好优先发电计划市场化部分和优先发电
国家能源局关于
规范优先发电优先购电计划管理的通知
发改运行〔2019〕144号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委(工信委、工信厅)、能源局，国家能源局各派出能源监管机构，国家电网有限公司
用电合同，合同性质可为差价合约或实物合同，积极促成优先发电计划市场化部分交易和优先发电合同转让交易。电力交易机构要做好优先发电计划市场化部分和优先发电指标交易相关组织和服务工作，优先发电计划相关的市场化
合同应优先于其他市场化合同进行结算。
（十六）优先发电机组、优先购电用户及优先发电、优先购电计划安排、调整，应通过相关政府部门门户网站、电力交易机构网站、信用中国网站等向社会公示，接受全社会监督。
国家发展改革委
国家 能 源 局
2018年1月22日
评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易（转让），交易价格由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品
可在全国范围内参加发电权交易（转让），交易价格由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品种，组织实施相关交易。
阳光解读：弃风、弃光状况主要集中在三北地区，尽管2006年施行的《可再生能源
、光伏发电企业开展中长期电力交易，实现有关风电、光伏发电项目无需国家补贴的市场化发展。
阳光解读：推行电力市场化交易是电力体制改革的重要方面，2018年国家发展改革委、国家能源局下发《关于积极推进
。
这一文件的出台并不代表今后所有的风电、光伏项目都要无补贴。中国光伏行业协会相关负责人表示，《通知》只是我国政府机构于2019年出台的第一个关于支持风电、光伏发展的政策，未来，有补贴的项目依然会
优先配置无补贴风电、光伏发电项目，不要求平价、低价上网项目参与跨区电力市场化交易。
为推进风电、光伏发电平价、低价上网项目的建设，多种形式的电力交易将承担重要使命。
《通知》强调
并不代表今后所有的风电、光伏项目都要无补贴。中国光伏行业协会相关负责人表示，《通知》只是我国政府机构于2019年出台的第一个关于支持风电、光伏发展的政策，未来，有补贴的项目依然会继续，无补贴政策只针对
参与跨区电力市场化交易。
为推进风电、光伏发电平价、低价上网项目的建设，多种形式的电力交易将承担重要使命。
《通知》强调，电网企业应保障优先发电和全额保障性收购，确保风电、光伏发电平价上网项目和低价
责任，电力交易机构应做好配额实施与电力交易衔接等。 可以说，艰难出台的配额制将为新能源发展增添一大驱动力，从地方政府、电网公司的角度，形成新能源发电量、输电量的考核压力，从而鼓励新能源的发展。预计
绿证），通过出售绿证获得收益。国家通过多种措施引导绿证市场化交易。
国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构应合理安排信贷资金规模，创新金融服务，开发适合项目特点的金融产品，积极支持新能源发电实现
、能源互联网等示范项目中建设无需国家补贴的风电、光伏发电项目，并以试点方式开展就近直接交易。鼓励用电负荷较大且持续稳定的工业企业、数据中心和配电网经营企业与风电、光伏发电企业开展中长期电力交易。
降低就近
