电价垄断

引言: 2011年8月1日起，中国光伏电站的市场化应用真正开始启动(即参照成功国家惯例实施的电价补贴政策)。四年以来，西部电站建设风起云涌，中国也迅速从一个两头在外的生产大国一跃而为头号消费大国
。 电价补贴的政策设计至少堵住了公款消费的腐败口子，也撬动了巨量的集团性投资，是央企与上市公司分享、共舞的四年。 但生产巨量光伏电能的西部地区(青、新、甘、宁等)本身并不需要这么多电能，必须输送

2011年8月1日起，中国ink"光伏电站的市场化应用真正开始启动(即参照成功国家惯例实施的电价补贴政策)。四年以来，西部电站建设风起云涌，中国也迅速从一个两头在外的生产大国一跃而为头号消费大国
。电价补贴的政策设计至少堵住了公款消费的腐败口子，也撬动了巨量的集团性投资，是央企与上市公司分享、共舞的四年。但生产巨量光伏电能的西部地区(青、新、甘、宁等)本身并不需要这么多电能，必须输送

，独立的输配电价格需要同步加强对自然垄断属性的输配电网监管。第四，对于清洁能源、可再生能源的补贴政策，要和可再生能源进入市场参与竞争相结合。第五，必须在我们所设计的电力市场的机制、模式、结构、规则这四个
新一轮电改指导意见将出，作为参与到新一轮电力改革方案的咨询专家，华北电力大学教授曾鸣对方案还有许多担忧之处，四放开虽然体现了政府构建市场化电力体系的努力，但是非经营性电价不放开，不同电源的上网电价

疑问和关注焦点。另外，针对电网的，特别是能否打破现有的垄断，激活各个一次能源相关领域，加油站与充电站(充电桩)，怎么竞争?煤电关系如何进一步理顺？风光电能否保障并网？核电如何参与调峰？电价何去何从

广东电网的上市前期工作，直接厘清了广东电网的资产，确认了电网的盈利水平，提出了输配电价改革方案。电网公司不依靠买电、卖电获取购销差价收入，电网就相当于高速公路，我们给其确定了合理的回报率，定了过路费
主体多元化了，竞价上网就是一个必然要求。当时已拟定了广东省竞价上网的基本方案，该方案已经不是一个内部方案，而是一个公开征求意见的方案。由此诞生的全国第一份输配电价改革方案和第一份竞价上网方案，放到

企业，同时改变相应的监管与考核体系，使电网企业更公开、更有效率，并且避免其谋取垄断利益。其次，应当由电网企业实施综合资源规划，在系统规划阶段就需要采用高度协调的链式改革思路。在规划方案设计时，就考虑
，确定容量电价，另一方面由电网企业大力开展需求侧管理工作，引导用户合理用电、改善用户的用电习惯。只有这样，才能改变我国电力系统当前规划混乱、专业程度低的现状，为实现碳减排、提高系统设备利用效率奠定基础

多元、充分竞争的电力市场，多久能够形成？都是疑问和关注焦点。另外，针对电网的，特别是能否打破现有的垄断，激活各个一次能源相关领域，加油站与充电站(充电桩)，怎么竞争?煤电关系如何进一步理顺？风光电
能否保障并网？核电如何参与调峰？电价何去何从？售电放开后，增量部分如何与存量竞争？等等等等。 对了，还有那个交流特高压，电网在某董退休后，是否继续？电改后电网的盈利模式改变后，盈利点在哪里？电网的发展

会长彭森在公开会议上表示，电价改革大的思路无非两件事，放开两头管好中间。区分竞争性和垄断性的环节，政府单独核定收配电价，要严格接受社会监督。同时，在生产和销售两头，居民用电、农业用电、公共设施电力价格以外

，广东的牺牲和支持又促成了南方电网的组建。如果南网无法组建，国家电力体制改革的落实就会大打折扣。回想起来，那场电改对我国垄断行业和重要基础设施行业的改革起了重大作用。不仅在当时，即便对现在的电改也有重要
薄弱上。22万千伏以下的配电网相当落后，再加上当时广东省电价较高，老百姓意见也比较大。为鼓励电源建设，广东省电力公司和各地方政府国有企业都陆续建起电厂，但地方电厂跟广东省电网的电厂有很多矛盾

选择。 III.调度与电网公司不分开是完全正确的。这样做是既不会影响放开两头后形成的市场所需要的市场主体之间的公平竞争，又不会使得电网公司谋求行政垄断利益。最大的好处是在电力市场环境下电网运行安全
能够继续有保证。至于说调度不独立电网怎样不谋利，分开之后怎么电网安全运行程度会降低等等问题，我在去年发改委体改司委托的一个课题《我国电力调度管理体制研究与建议》中已经分析阐述过了。 IV. 输电价