电价垄断

电量计划、固定价格、电网垄断等为特征的体系已不能适应可再生能源发展。水电的丰余枯缺特点和风电的波动性在现有机制框架下，仅靠本地运行调度优化已经不能解决市场消纳问题，需依赖更大范围市场消纳。而目前我国的电力
节能优先调度等行政性规定。其次，目前我国电网企业既拥有独家买卖电的特权，又通过下属的电力调度机构行使直接组织和协调电力系统运行，拥有电网所有权和经营、输电权，具有垄断性，不利于市场主体自由公平交易。二

新能源产业的发展，您认为东莞市政府需要在哪些方面进行扶持？何思模：随着新电改9号文下发，国家已经有序向社会资本放开配售电业务。为打破电网垄断，厘清输配电价，鼓励竞价，降低供电运行的成本，希望东莞大力支持
在哪些环节发力？何思模：首先是电价下调带来的风险。上网标杆电价下调0.02分/度，意味着电力业务净利润将下降约3%；同时，租用工业厂房的业主经营效益下降，对光伏企业已建成的电站在收取电费方面将带来难度，个别

发布以后，标志着电力体制改革进入新的阶段。此次改革的主要内容是：三放开一独立，一深化三强化，即有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划
；推进交易机构相对独立；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。为有序加快推进改革，国家有关部门开展了各种试点，包括深圳市、内蒙古西部输配电价改革试点，安徽、湖北

项目开工率低的主要原因在于西南水电送华东地区的落地电价毫无竞争优势，在标杆电价政策下，目前的水电项目成本回收无法得到保障，甚至很有可能亏损，影响了项目业主开工积极性。上半年，全国主要发电企业电源工程完成投资
体系是解决电力过剩、资源浪费及发展不平衡等问题的根本出路。中央9号文及其一系列配套文件都明确指出，我国要建立统一开放、竞争有序的现代化电力市场体系，其核心是打破行政垄断和地区封锁。建立统一的电力市场

发电系统很少。如今全球光伏产业18%的份额都来自户用市场，去年日本安装44万套分布式光伏发电系统，美国24万套，德国14万套，中国有1亿家庭，却仅仅安装了2万套。长期以来，受制于电价形成机制、跨区送出消纳和
配电网建设水平等问题，水电、风电、太阳能发电等清洁可再生能源的发展受到严重制约，新能源产业曾一度步入寒冬。可喜的是，国家发改委、国家能源局2015年11月30日发布的《关于推进输配电价改革的实施意见

分布式光伏发电系统很少。如今全球光伏产业18%的份额都来自户用市场，去年日本安装44万套分布式光伏发电系统，美国24万套，德国14万套，中国有1亿家庭，却仅仅安装了2万套。长期以来，受制于电价形成机制
、跨区送出消纳和配电网建设水平等问题，水电、风电、太阳能发电等清洁可再生能源的发展受到严重制约，新能源产业曾一度步入寒冬。可喜的是，国家发改委、国家能源局2015年11月30日发布的《关于推进输配电价

光伏制造业具有世界领先水平，但是遭遇了欧洲市场的双反政策；中国煤炭资源丰富，长期以来是主要的能量来源，但是近几年出现了严重的雾霾现象；中国有着不同于其他国家的垄断型电网企业，分布式光伏在中国特有的发展
电网公司在10kV支线的端口进行电费结算；实行峰谷电价的地区按白天平均电价折算。 此外陈康平还提出了政府出面与拥有大量屋顶并且用电量比较大的火车站、工矿企业沟通，制定相应政策，鼓励释放屋顶资源，促进

能够发生重大转变，市场能够发挥决定性作用和更好发挥政府作用。通过体制革命调动方方面面的积极性，推动能源革命的实现。刘毅军指出。 深化能源体制改革的目标是推进政企分开，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开
改革上，将重点推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。 范必认为，能源价格是所有的价格

光伏制造业具有世界领先水平，但是遭遇了欧洲市场的双反政策；中国煤炭资源丰富，长期以来是主要的能量来源，但是近几年出现了严重的雾霾现象；中国有着不同于其他国家的垄断型电网企业，分布式光伏在中国特有的发展
；分布式屋顶发电直接接入国家电网10kV支线；用电单位用量超过分布式发电量视同优先使用太阳能电量；10kV支线内由投资方进行电费代收，分布式投资方和电网公司在10kV支线的端口进行电费结算；实行峰谷电价的

政企分开，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域，推动能源投资主体多元化。 能源价格，是
市场化面临的最迫切考验。 在能源价格改革上，将重点推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价