用电缺口

，进一步关注行业的技术进步和升级，保证行业的健康可持续发展。此外，《规划》还明确指出，到2020年，光伏发电电价水平在2015年基础上下降50％以上，在用电侧实现平价上网目标；在技术进步上，先进晶体硅
、可再生能源补贴缺口今年预计将突破600亿元，未来地面电站将继续遭遇困境，受政策青睐的分布式光伏将迎来发展东风。11月7日，国家发改委、国家能源局对外正式发布《电力发展十三五规划》，根据《规划》，十三五

1.9分/千瓦时，可再生能源电价附加收支缺口较大的问题有所缓解。 二是加强征收监管，财税4号文件进一步要求加强企业自备电厂自发自用电量，以及大客户与发电企业直接交易电量等基金征收管理，确保基金应收尽收
切实履行基金代征职责，及时足额征收，另一方面要按月与可再生能源发电企业及时全额办理结算，中央财政按程序再与电网公司办理相关结算手续。 考虑到目前可再生能源电价附加资金面临较大缺口，应尽快建立电价附加

工作：一是2016年1月，发布《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》(财税4号)，将可再生能源电价附加征收标准提高到1.9分/千瓦时，可再生能源电价附加收支缺口较大的问题有所缓解。二是加强
征收监管，财税4号文件进一步要求加强企业自备电厂自发自用电量，以及大客户与发电企业直接交易电量等基金征收管理，确保基金应收尽收，及时入库。三是今年印发了可再生能源电价附加资金补助目录(第六批)，并予以公布

1.9分/千瓦时，可再生能源电价附加收支缺口较大的问题有所缓解。 二是加强征收监管，财税4号文件进一步要求加强企业自备电厂自发自用电量，以及大客户与发电企业直接交易电量等基金征收管理，确保基金应收尽收
切实履行基金代征职责，及时足额征收，另一方面要按月与可再生能源发电企业及时全额办理结算，中央财政按程序再与电网公司办理相关结算手续。 考虑到目前可再生能源电价附加资金面临较大缺口，应尽快建立电价附加

挑战，尤其是较高比例限电、电价补贴缺口、规划建设配套等问题凸显，亟须可再生能源政策和创新机制支持。 2016年，一些剑指可再生能源突出问题、推进可再生能源电力发展的新机制颁布，部分机制和政策的实施已
。目标引导制度的核心是，对依据各地区可再生能源资源状况和能源消费水平，制定各省(区、市)能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标，落实主体是地方政府部门，责任和

近年来，我国可再生能源技术发展迅速，然而，可再生能源在未来发展空间、能源系统融入、政策机制保障等方面却面临着严峻的挑战，特别是电价补贴缺口、较高比例限电、规划建设配套等问题凸显，亟须对可再生能源
)能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标，落实主体是地方政府部门，责任和被考核主体是各级电网企业、售电企业以及发电企业。对于发电企业，提出到2020年，各发

1.38万亿千瓦时，约占全社会用电量的25%。得益于风光发电的爆发式增长，以及水电投产规模的快速扩张，十二五期间，可再生能源实际发展规模超过预期。因此十三五期间，风光水电预期增长要慢一些，规模较市场
。破解发展瓶颈虽然规模已居全球首位，但一直困扰可再生能源的弃风弃光弃水三弃问题及可再生资源补贴缺口等难题，却有愈演愈烈的趋势。数据显示，2016年前10个月全国弃风弃光弃水电量达到980亿千

若想得到大规模利用，需改变传统电力规划、生产、传输、调度和用电方式。按照电源—电网—储能—用电全产业链条综合发展原则，对风光等可再生能源发电和各级电网统一规划、设计、建设。解决可再生资源补贴缺口问题

于可再生能源发展的需求。到2015年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加，目前征收额度标准无法满足补贴需求，征收标准的每次调整手续繁复，周期很长
，还存在很大争议。另一方面是因为电价附加并不能按时足额征收上来，很多自备电厂用电，还有一些省市都不按要求上缴，导致该收的收不上来。补贴资金长期拖欠，不仅影响可再生能源投资的积极性，还会严重损害政府的信誉

传统电力规划、生产、传输、调度和用电方式。按照电源电网储能用电全产业链条综合发展原则，对风光等可再生能源发电和各级电网统一规划、设计、建设。解决可再生资源补贴缺口问题，也是十三五规划的一个重要目标。目前