用电缺口

电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2015年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。 这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加，目前征收额度标准无法满足补贴需求，征收标准
的每次调整手续繁复，周期很长，还存在很大争议。 另一方面是因为电价附加并不能按时足额征收上来，很多自备电厂用电，还有一些省市都不按要求上缴，导致该收的收不上来。补贴资金长期拖欠，不仅影响可再生能源

%。 朱明介绍，2015年我国可再生能源消费占比已达10.8%，可再生能源发电量占全社会用电量比例已达25%，可再生能源已进入大范围增量替代和区域性存量替代的发展阶段。 《规划》也提出了可再生能源供热
实现在用电侧平价上网目标比较容易，但要实现发电侧平价上网目标要等到2023年左右。 到2020年基本解决水电弃水问题 由于可再生能源发电面临弃水、弃风和弃光的问题，因此无论是可再生能源发电量指标

已达10.8%，可再生能源发电量占全社会用电量比例已达25%，可再生能源已进入大范围增量替代和区域性存量替代的发展阶段。《规划》也提出了可再生能源供热和燃料利用指标。到2020年，各类可再生能源供热
了光伏发电上网电价的显著下降，最低电价已下降到每千瓦时0.5元左右。朱明分析。国家发改委能源研究所研究员时璟丽对21世纪经济报道记者分析，光伏实现在用电侧平价上网目标比较容易，但要实现发电侧平价上网

可再生能源专项基金只收到了约510亿，超过100亿的资金没有收上来。这主要是因为大量工业用电来自于自备电厂，以及各种原因造成的征收缺口。预计2016年的可再生能源专项基金征收额实际约为700亿。截至
。目前，中国的可再生能源电力附加为0.019元/千瓦时，以2015年第二、三产业用电量为4.7万亿度电计算，2016年增幅3%预估，可再生能源专项基金征收额理论上应超过800亿。但事实上，2015年

，可再生能源专项基金征收额理论上应超过800亿。但事实上，2015年可再生能源专项基金只收到了约510亿，超过100亿的资金没有收上来。这主要是因为大量工业用电来自于自备电厂，以及各种原因造成的征收缺口。预计
。在这个逻辑链条中，核心是国家可再生能源发展专项资金的资金状况。目前，中国的可再生能源电力附加为0.019元/千瓦时，以2015年第二、三产业用电量为4.7万亿度电计算，2016年增幅3%预估

4.0亿平方米，应用规模都位居全球首位。全部可再生能源发电量1.38万亿千瓦时，约占全社会用电量的25%，其中非水可再生能源发电量占5%。生物质能继续向多元化发展，各类生物质能年利用量约3500万吨
政策的依赖度较高。目前，风电、太阳能发电、生物质能发电等的发电成本相对于传统化石能源仍偏高，度电补贴强度较高，补贴资金缺口较大，仍需要通过促进技术进步和建立良好的市场竞争机制进一步降低发电成本

瓦，太阳能热利用面积超过4.0亿平方米，应用规模都位居全球首位。全部可再生能源发电量1.38万亿千瓦时，约占全社会用电量的25%，其中非水可再生能源发电量占5%。生物质能继续向多元化发展，各类生物质能年利
可再生能源对政策的依赖度较高。目前，风电、太阳能发电、生物质能发电等的发电成本相对于传统化石能源仍偏高，度电补贴强度较高，补贴资金缺口较大，仍需要通过促进技术进步和建立良好的市场竞争机制进一步降低发电成本

中央的一些政策恐难以兑现，在部分地区地方政府资金缺口较大。银行方面的贷款力度和优惠幅度也并不能够完全及时到位，将造成部分区域融资成本较高，或由于资金缺乏，或者进度缓慢，或者转接企业，要求垫资，进一步加大
户用电站，村集体和集中式电站的优势是，相对集中，单瓦系统成本较低，便于建设管理和运维，收益更高，更能保障贫困户的长期稳定收益，当然相应的缺点就是对土地资源以及电网接入硬件条件有一定要求(特别是大型地面

分期还款，相当于农户也没有负担。虽然国家和地方政府给予较大额度的配套建设资金支持，但是中央的一些政策恐难以兑现，在部分地区地方政府资金缺口较大。银行方面的贷款力度和优惠幅度也并不能够完全及时到位，将造成
、寿命等很难得到保证，还有使用安全等因素的影响。相对于户用电站，村集体和集中式电站的优势是，相对集中，单瓦系统成本较低，便于建设管理和运维，收益更高，更能保障贫困户的长期稳定收益，当然相应的缺点就是对

，利用未来的发电收益进行分期还款，相当于农户也没有负担。 虽然国家和地方政府给予较大额度的配套建设资金支持，但是中央的一些政策恐难以兑现，在部分地区地方政府资金缺口较大。银行方面的贷款力度和优惠幅度也
困难，且贫困户屋顶结构、承载力、寿命等很难得到保证，还有使用安全等因素的影响。相对于户用电站，村集体和集中式电站的优势是，相对集中，单瓦系统成本较低，便于建设管理和运维，收益更高，更能保障贫困户的长期