用户侧平价上网

将抽水蓄能电站容量电费作为电力系统公共成本，由电网企业统一采购，再向用户侧分摊传导。另外，建议在十四五规划中设置合理的抽水蓄能电站规模，确保按需有序开发建设。针对湖南电网发展和调峰需求，建议优先考虑在
税费负担 税费负担成为了制约我国光伏发电全面实现平价上网的最主要因素。光伏产业作为国家应予鼓励和重点扶持发展的战略性新兴产业，在享受普惠性政策的同时，亟待有产业倾斜导向的减税降费政策出台。 针对

新能源发展迅速，应用规模不断扩大，成本持续降低，消纳矛盾明显缓解，清洁替代作用日益显著。2019年以来，国家开始逐步调整新能源相关政策和管理机制，包括试点平价上网项目、进一步下调新能源固定上网电价
新能源、储能等快速发展，并基于大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术，与用户侧用能需求相结合，形成虚拟电厂、综合能源系统、云平台等新业态，成为新能源多元化利用的重要方式。 五是随着电力市场加快推进

电价机制推动的储能市场，可以发展采用两充两放策略的用户侧储能，可以孕育出能为电网提供极为丰富辅助服务品种的独立辅助服务提供商，这两类储能电站对电池的利用率相比光伏、风电侧储能更高，故而全社会的度电成本将更低
的超额收益都是不稳固和不可持续的。 (7)对于光伏制造业企业而言，过去行业中所谓的平价上网统统都是伪命题。新能源发电要战胜以煤油气为核心的第二代能源，必须解决时间、空间不可移动性问题，因此，只有支付

可再生能源平价上网的推广和财政补贴的退出，如何从机制上保证可再生能源稳定发展面临很大挑战。 为解决可再生能源发展面临的问题，国家出台了多项政策文件加以引导。2019年5月，国家发改委印发《通知》，明确
密切相关，为保证消纳责任权重合理完成，建议各省在开发可再生能源项目的同时，应协调好配套电网送出工程的建设和灵活性资源的开发，通过火电机组灵活性改造、增加燃气电站、用户侧储能等方式，提升本地区可再生能源

2011年开始执行标杆电价，五次下调。政策导向推动风电、光伏向着无补贴平价上网的目标加速推进。 气电标杆电价：地方自主制定，单一制、两部制并存。2014年国家发改委对三种天然气发电机组制定了相应的
能源823号)公布。531新政一方面叫停了集中式电站的建设，另一方面也将集中式和分布式光伏电站的上网电价统一降低了5分/千瓦时。 2.4.3 新政征求意见，目标无补贴平价上网

用户侧的储能技术推广运用。推进可再生能源在5G基站、特高压、充电桩、大数据中心等领域的应用，推广地热能与集中供热、制冷、燃机发电等方面的应用。 四、重大工程 (一)创新能力提升工程。加强创新平台
瓦级光伏发电平价上网项目建设。氢能：推进化工制氢、电力制氢等氢源建设，适当超前布局加氢站等储运加注网络。智能电网：推进粤港澳大湾区主网架优化工程，加快推进95项珠三角主要城市保底电网工程，提升对港对澳

2019年，我国的光伏产业正经历着从补贴向无补贴时代过渡的调整期，即将迈入平价上网时代，这也意味着，光伏发电将要直接面对传统化石燃料发电的竞争。众所周知，光伏发电具有不稳定、不连续的特性，发电量和
电能质量、存储余电、解决消纳问题，又可以提升电网调度的灵活性。光伏发电的平价上网有望开启光伏+储能市场发展的新征程。 一、中国光储市场规模 根据CNESA全球储能项目库的不完全统计，截至2019年底

无补贴平价上网的关键时期。要充分发挥可再生能源成本竞争优势，坚持市场化方向，优先发展、优先利用可再生能源。 为此，《通知》明确提出，优先开发当地分散式和分布式可再生能源资源，大力推进分布式可再生电力
、热力、燃气等在用户侧直接就近利用，结合储能、氢能等新技术，提升可再生能源在区域能源供应中的比重。通过提升既有通道输电能力和新建外送通道等措施,推进西部和北部地区可再生能源基地建设，扩大

全面实现无补贴平价上网的关键时期。要充分发挥可再生能源成本竞争优势，坚持市场化方向，优先发展、优先利用可再生能源。国家可再生能源发展规划应统筹可再生能源开发总体布局和整体优化利用，各地区应将优先开发利用本地
电力、热力、燃气等在用户侧直接就近利用，结合储能、氢能等新技术，提升可再生能源在区域能源供应中的比重。在做好送受端衔接和落实消纳市场的前提下，通过提升既有通道输电能力和新建外送通道等措施，推进西部和

发电)上网电量，故风电、光伏平价上网项目可被核发绿证，而售电企业和电力用户可通过购买平价上网项目所发新能源完成自己的电力消纳责任权重，故风电、光伏平价上网项目可在发电侧和用户侧分别通过上网电量和消纳