燃煤电厂退出

环保低碳。单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。能源行业环保水平显著提高，燃煤电厂污染物排放显著降低，具备改造条件的煤电机组全部实现超低排放。——能源普遍服务。能源公共服务水平显著提高
产业政策的产能，积极引导安全无保障、资源枯竭、赋存条件差、环境污染重、长期亏损的煤矿产能有序退出，推进企业兼并重组，鼓励煤、电、化等上下游产业一体化经营。实行煤炭产能登记公告制度，严格治理违法违规煤矿

1月20日，特朗普将正式上任美国总统，此前竞选期间，特朗普的主张都倾向复苏传统能源，大幅修改既有的清洁能源补贴政策，退出巴黎协定。在即将离任前，奥巴马在《科学》杂志发表文章，为清洁能源、应对气候政策
，出于成本考虑，企业都将选择建设成本相对低廉的天然气发电厂而非成本高昂的燃煤电厂。尽管天然气生产过程中的甲烷排放是一个严重问题，然而从长远看来，企业有充足的经济支持去施行减排措施，以达到政策规定的排放标准

决定性作用;《有序放开配电网业务管理办法》和《售电公司准入与退出管理办法》，对配售电侧有序放开的各个环节均作出了明确规定，保障改革目标顺利实现;鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化
4000万千瓦，开工6000万千瓦以上，较十二五降低了大约一半;核电投产3000万千瓦、开工3000万千瓦。煤电转型升级力度加大。继续实施燃煤电厂超低排放和节能改造提速扩围工程，加大能耗高、污染重煤电

政策层层加码、日益严苛。全面实施燃煤电厂超低排放改造，现役、新建燃煤发电机组平均煤耗分别低于310、300克／千瓦时。启动碳排放份额的分配和碳排放权交易市场，设置非水电可再生能源配额（9％）和煤电
％左右。煤炭有效供应量将受到退出煤矿、新增产能等因素影响，估计煤炭去产能、执行276个工作日制度还会坚持。部分煤矿受投入减少、采掘失调、运力制约等个体因素制约，产能可能不能有效发挥。有关政府部门正在

依规有序退出。（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、国家能源局，参加单位：科技部、财政部、国务院国资委、质检总局、国家海洋局等）（四）加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术
、重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加快燃煤锅炉综合整治，大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。全面推进现有企业达标排放，研究制修订

的企业和产能，要依法依规有序退出。(牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、国家能源局，参加单位：科技部、财政部、国务院国资委、质检总局、国家海洋局等)(四)加快新兴产业发展。加快
为重点，实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加快燃煤锅炉综合整治，大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。全面推进现有企业

期间，应加快新技术研发和推广应用，提高煤电发电效率及节能环保水平。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造提速扩围工程，加大能耗高、污染重的煤电机组改造和淘汰力度。十三五期间，全国实施煤电超低排放改造约4.2
完成售电侧市场竞争主体培育工作，基本形成充分竞争的售电侧市场主体;建立市场主体准入退出机制;完善市场主体信用体系;在试点基础上全面推开配售电改革。 三、对落实好规划的几点建议 好的规划，关键还在

转型升级，促进煤电清洁、有序发展。“十三五”期间，应加快新技术研发和推广应用，提高煤电发电效率及节能环保水平。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造“提速扩围”工程，加大能耗高、污染重的煤电机组改造和淘汰
市场主体准入退出机制；完善市场主体信用体系；在试点基础上全面推开配售电改革。三、对落实好规划的几点建议好的规划，关键还在落实。“失之毫厘，谬以千里”，规划执行走样，将给国民经济发展造成不可估量的

以某电改试点地区为例，当前开展的市场化交易主要有电力直接交易、售电侧市场化零售。在没有用户退出周期限制的情况下，只要降价空间被煤价完全挤压，理论上即不会有任何市场化交易。如此，推动改革的一切努力
目前电力体制改革的实际看，无一不在行降电价之实。不少售电公司、工业园区甚至大打降电价之牌，以致多少用户认为改革就是降电价不以降价为目的的电改就是耍流氓! 在煤价低迷时，燃煤电厂发电成本较低，确实有