煤炭过剩产能

，国家有关部门还批准了广西和广东的两大钢铁项目，从而使产能进一步扩大。而这些年煤炭、钢铁等行业出现的产能严重过剩现象，最主要的问题也是出在国有企业身上，出在国有企业在投资方面的盲目和无序，出在国有企业只

调整产业结构为目标的财税政策建议1.1、增加对产业链两端企业的税收优惠目前，国内的光伏产业结构失调较为严重，产业链中游发展过剩，而其上游和下游是产业发展的短板。因此，应加大对产业链两端企业的税收
对光伏产业的补贴额度，欧美各国对我国光伏产品不断进行反倾销，我国光伏产品出口阻力日益加大，产业结构失调问题越来越显著。只有开放国内光伏市场，才能消化过剩太阳能电池组件等产品，调整产业结构，走出需求不足

太阳能光伏发电。 一、以调整产业结构为目标的财税政策建议 1.1、增加对产业链两端企业的税收优惠 目前，国内的光伏产业结构失调较为严重，产业链中游发展过剩，而其上游和下游是产业发展的短板。因此，应加大对
过剩太阳能电池组件等产品，调整产业结构，走出需求不足的困境。 我国的财政政策应根据现实情况进行调整，改变以往的补贴产业链前端的做法，由初始投资补贴逐渐转为度电补贴为主，完善以需求为导向型的财政政策，以

目标的财税政策建议　　1.1、增加对产业链两端企业的税收优惠目前，国内的光伏产业结构失调较为严重，产业链中游发展过剩，而其上游和下游是产业发展的短板。因此，应加大对产业链两端企业的税收优惠政策以加快
对光伏产业的补贴额度，欧美各国对我国光伏产品不断进行反倾销，我国光伏产品出口阻力日益加大，产业结构失调问题越来越显著。只有开放国内光伏市场，才能消化过剩太阳能电池组件等产品，调整产业结构，走出需求不足的困境

、以调整产业结构为目标的财税政策建议1.1、增加对产业链两端企业的税收优惠目前，国内的光伏产业结构失调较为严重，产业链中游发展过剩，而其上游和下游是产业发展的短板。因此，应加大对产业链两端企业的税收
政府纷纷削减对光伏产业的补贴额度，欧美各国对我国光伏产品不断进行反倾销，我国光伏产品出口阻力日益加大，产业结构失调问题越来越显著。只有开放国内光伏市场，才能消化过剩太阳能电池组件等产品，调整产业结构，走出

，清洁能源发展带来的能源成本上升对合理增长和充分就业带来了压力。 这三重矛盾其实也是习近平总书记多次强调的供给侧改革的目标前提，即，在充分考虑中长期发展的同时，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组
换挡期，但目前九号文的改革背景更为复杂，需要考虑三重互相矛盾的约束条件。 电改无法回避的三重互相矛盾的约束条件 1 电力短期过剩和长期不足的矛盾 中国电力现在面临既要短期控制装机增速，又要确保

三重矛盾其实也是习近平总书记多次强调的供给侧改革的目标前提，即，在充分考虑中长期发展的同时，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；同时还要降低成本，帮助企业保持竞争优势；在这样的三重矛盾约束条件面前
，但目前九号文的改革背景更为复杂，需要考虑三重互相矛盾的约束条件。电改无法回避的三重互相矛盾的约束条件1 电力短期过剩和长期不足的矛盾中国电力现在面临既要短期控制装机增速，又要确保中长期充分供给，两者的

长远发展，从根本上解决产能过剩这个问题。如果产能过剩这个主要尖锐的矛盾解决了一，双反的问题也就迎刃而解了。潜在的国内需求旺盛市场已然成为了我国光伏企业发展的不二之选。但是在扩大国内市场的同时，也要奋力
解决产能过剩问题，以达到平衡发展。在发展中紧随着国家扶持政策的出台，妥善拓宽销售渠道，因此立足国内市场，拓宽海外市场份额才是企业在当前形势下的必然选择，亦是最优良的决策。 　　 　　1.3、产品品质

火电、水电等电源项目同样引发业内的担忧。据厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强透露，目前火电已经过剩20%左右。现阶段煤炭价格下滑给火电腾出了一定的盈利空间，一旦煤价回升，火电企业又会面临较大的盈利
压力。 　　 　　尤其是在经济低迷的情况下，大规模的火电投资将造成更为严重的产能过剩。萧函对记者表示，如今宏观经济正进入新常态，电力需求放缓，过剩情况日益突出，如果仍大规模上马火电项目，会进一步加剧产能过剩，从而会造成发电市场恶性竞争，甚至可能会出现为了争夺有限市场而大打价格战，陷入盈利困境。

引发业内的担忧。据厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强透露，目前火电已经过剩20%左右。现阶段煤炭价格下滑给火电腾出了一定的盈利空间，一旦煤价回升，火电企业又会面临较大的盈利压力。尤其是在经济低迷的
情况下，大规模的火电投资将造成更为严重的产能过剩。萧函对记者表示，如今宏观经济正进入新常态，电力需求放缓，过剩情况日益突出，如果仍大规模上马火电项目，会进一步加剧产能过剩，从而会造成发电市场恶性竞争