标杆电价

震荡。 根据CPIA统计，国内竞价项目地面电站已经接近平价，甚至低于脱硫煤标杆电价。如达拉特旗脱硫煤标杆电价为0.2829元，而其一、二、三期项目中标电价分别为0.26/KWh、0.27/KWh和

0.35~0.49元/kWh，已经与燃煤标杆电价相差无几。经过多年的发展，光伏市场竞争力不断增强，第一批不依赖补贴的14.8GW平价项目名单也于2019年5月发布，而第二批项目根据刚刚发布的政策，在今年4
指导价0.29~0.47元/kWh，部分地区已低于所在地燃煤标杆电价。经过多年的发展，风电市场竞争力不断增强，第一批不依赖补贴的4.5GW平价项目名单也于2019年5月发布，而第二批项目根据刚刚发布的政策

退出舞台。尽管如此，在多重政策激励下，光伏发电行业在这几年中仍得到了迅猛的发展。截至2013年底，全国集中式光伏发电累计装机容量达到16317MW，比2010年增长了18倍。 4、上网标杆电价阶段
2011年，我国光伏制造业遭遇欧美双反调查，出口量迅速下降，在严峻形势下，为加大国内光伏产品的需求，推进大型光伏电站建设，我国首次出台上网标杆电价政策，即享受中央财政资金补贴的光伏发电项目，在20年

、脱硝、除尘)的差额。中发9号文出台之后，《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》是首个有关燃煤标杆电价的指导性文件，规定全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱。其后
，燃煤电厂标杆电价经过调价，但平均价格仍低于新能源资源区的标杆上网电价。 因此，新能源企业一方面争取保障小时数，一方面需要争抢市场化交易电量，而市场交易的结果相当于割地求和。当前实际风电、光伏发电利用小时

于市场预期，较好地平衡了业主投资收益和市场装机规模。此外，集中式电站指导电价的上调也充分调动了申报积极性，提升了竞价空间。首轮征求意见稿中，部分地区的指导电价与当地燃煤标杆电价差距过小甚至低于燃煤
标杆电价，此轮上调可以更充分调动业主积极性，广泛吸纳参与主体。 国家能源局相关负责人表示，从行业各界的主要意见来看，各方普遍希望2020年光伏电价的相应政策文件能够尽快出台。这将有利于各方具备条件时抓紧

时间内，提供相当可观的降价空间才行。实际上，市场化政策很难提供如此力度的降幅。以广东电量交易最为激烈的2018年来看，年度双边交易降价约8分/千瓦时，也不到上网标杆电价的20%;2019年则明显低于这一
，两类国际经验所代表的市场模式之间存在本质区别。我们不妨结合中国背景来阐释背后的原理。 一方面先要了解中国的中长期电量交易的成本基础是什么。中长期交易脱胎于传统的计划电量，而计划电量下的上网标杆电价是

，2025年为0.23-0.26，2030年则下降至0.20-0.23元/KWh。 当前全行业中，煤电发电的成本最低，全国各省区火电上网标杆电价介乎0.25至0.45元/KWh之间，平价之后光伏发电将在

所在地派出机构。 竞价方法和修正公式不变。竞价项目工作的项目管理、竞争配置方法、竞价的修正公式不变，延续2019年工作方案执行。根据今年的政策，将燃煤标杆电价改为基准价。分布式光伏同集中式光伏一同

此前发出征求意见稿称： 在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，参照云南水电企业平均撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价。 这是什么意思呢?按照当时云南的脱硫煤标杆电价，云南的光伏
标杆电价计算方法如下： 光伏标杆电价 = 脱硫煤标杆电价 + 国家补贴 0.88元/kWh = 0.3358 + 0.5442 脱硫煤标杆电价 (0.3358元/kWh)由当地电网公司承担，国家补贴

的总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置工作方案实行。竞价政策中的电价修正规则与2019年一致，其中燃煤标杆电价调整为基准电价。 户用光伏继续实行单独管理，纳入补贴范围