新电改

电价是能源体制革命的核心问题之一。新电改启动后，发、售电逐步放开，上网电价逐步市场化，输配电价受政府监管，大用户参与市场，工商业用户电价逐渐由市场形成，还有一些保障类用户电价仍执行政府定价。 电价

2020年3月，新电改走来已经5周年。突如其来的疫情，没有让新电改五周年纪念受到更多关注。回顾风风雨雨的五年，市场主体们对新电改的评价，普遍带有各花入各眼的特点：对电改的进程，有人评价太慢，也有
。下一个五年，重要的工作组成部分就是把这些改变基本计划制度的顶层设计落实下去。 再看起点 谈变化，一定要找到基准，没有比较便没有差距，所以要从新电改开始前的基本计划制度情况谈起。2012-2015年

提出思考与建议。 当前电力市场建设现状 电力市场建设总体处于以省级市场为重点的起步阶段 新电改以来，面对经济增长新旧动能转换，地方政府按照先行先试的要求，将电力市场作为供给侧结构性改革的突破口

，始终存在不同的判断标准和激烈争辩，所幸的是，围绕各方利益的博弈与交锋所做的积极探索和实践，都让新电改的前路逐渐清晰起来。对于在意这个时代的人来说，那些曾经激烈的、胶着的、迂回的，甚至是虚幻的，都将
的利润从2012年开始实现逆袭，同时发电行业通过产业结构调整和转型，逐渐从上一轮电改规模扩张的发展模式中走出来。新电改来了，当时大家都认为这一轮改革应该是针对中间环节的改革，特别是其中还有一句对于电价

大体安排，但基于当时的艰难环境，文件聚焦在机制建设、聚焦在近期重点任务，对体制方面的工作未做过多安排;对加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，也没有明确非常具体的目标场景和完整的实现方案。 新电改五

，主管部门应当尽快着手建立和完善替代财政补贴的相关市场收益机制，前面提到的绿证是一个，而以下是另一个机制电力现货交易市场，这也是5年前国内启动的新电改的目标。 电力现货交易市场，说白了就是类似股票

，电改不能停，也不会停，但电改需要新的思路!相信经过未来5年的试错和探索，一条适应中国经济高质量发展的新电改之路将会逐渐清晰。 原标题:建言十四五 | 冯永晟:探寻电力市场建设的根源性问题

(2015)9号文》。 新电改的总体目标是通过改革，建立健全电力行业有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开

同当前新电改推进过程中。发电、输电、售电等多环节交织的利益纠葛。 22年前的1998年，年轻的国家电力公司才刚刚开始独立运作，彼时，国家电网还是国家电网建设有限公司，也是个青涩的年轻角色，却和南
日月神教的布局。发电企业一直期盼的令狐冲，始终不知身在何处。 滚滚江湖，没有谁可以遗世独立。 这一次，轮到电网难过。2015年，中发9号文一声炮响，拉开了新电改的序幕。十五年恍如隔日，这一

增长8.7%，利润总额却只有780.1亿元，较上一年降低达14.29%。加之国内供给侧改革、新电改加速推进等一系列其它因素叠加影响，国网公司经营管理面临着空前的压力和挑战。一方面，受中美贸易战、国内经济增速
放缓的影响，电量增长乏力。另一方面，降低一般工商业电价又直接影响整体收入。政策上，新电改强势推进，增量配电业务渐次放开，无不深刻影响着这艘能源巨轮的航向与航速。 果不其然，上任伊始，寇伟除了